標題:
美國世界日報--政策行銷是現代政府的必修課
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作者:
bw201020
時間:
2012-4-1 07:15 PM
標題:
美國世界日報--政策行銷是現代政府的必修課
行政院陳冲院長組閣才剛過滿月,就遭遇政務推動的種種困難,除了顯示當前台灣內部政治環境的複雜外,也凸顯在民主化的過程中,政策行銷這門必修課,朝野兩大政黨都有重修的可能。如果通過不了這一關,任憑有再多理想的政策理念,都會面臨無法推動的困境,很需要執政當局痛下決心,有效調整。
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總統大選後,馬英九總統立即任命陳冲組閣,由於歐債陰影依舊,所以閣揆的財經背景獲得民眾的肯定與支持,同時第一梯隊的新閣員也以財經為主,似乎很有施政節奏,自然也引起社會期待。
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未料,從因應美牛進口問題開始,就出現步調紊亂、左支右絀的局面,再加上豬、牛防疫工作的不夠落實、嚴謹,以至於官員誠信遭遇質疑,再加上選前滯後處理的水、電、學雜費調整等,都成了政府後續政務推動的極大挑戰,不但已大大折損馬英九、陳冲的施政滿意度,甚至可能創下總統新任期就職時,滿意度就已探底的新紀錄,這實在很值得檢討。
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檢視這一長串的施政成績單,大多數都是行政單位自己所引發的,幾乎還沒有立法院為難的情況,這就更值得執政黨與政府的檢討。在野黨唯一主張的就是特赦前總統陳水扁,這在台灣政治市場上的政策主張,恐怕是失分多於得分。所以,在野黨的表現,也同樣令人失望。
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美牛事件充分暴露政策行銷的失敗,因為這是早就知道必須面對的挑戰,因應結果,很難令人滿意。美國是台灣最重要的經貿、外交夥伴,他們也早已將美牛列為最優先要我們買單的項目,因此,府、院和立法部門如何共同唱和,把議題設定在某一個可處理的範圍,並經由引導漸進進入決戰點,然後再經由辯論、表決,達成政策目標。這應該是正常的政策行銷所應處理、兼顧的議題範疇,殊不知,實際情況卻荒腔走板,令人意外。
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美國在馬英九當選後,立即派在台協會理事主席直接面見馬英九,已可看出美國對美牛問題的重視。然而,政府面對媒體的答案竟然是國民健康為最高原則,是神聖不可侵犯,同時也極力撇清有來自美國的壓力。這樣的發言註定把所有公共政策的討論、轉圜空間都壓縮殆盡,除了斷然拒絕美牛叩關外,已沒有討論空間,在政策議題設定上有明顯疏失。
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後續的「十二字訣」處理原則,算是爭取到敗部復活,須要重新設定細部議題,才能再啟論辯;但未來所將面臨的難度高出許多,這個教訓代價昂貴,千萬不能再犯。同時,還應儘速沙盤推演,爭取下一回合的契機。
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至於,油電價格的調漲,照例會引來反對與批評的反應,但近來輿論的走向已有低油電價格,對大企業有不公不義補貼的論點出現,或許就是相關部會的引導,相信這對最後的決策必然有正面影響,說明政府並不是完全不懂政策行銷,需要的是更細膩的規劃與推動。
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至於,有關外勞引進的問題,應屬擦槍走火性質。可惜的是以犧牲行政院長的決策權威來換取熄火,這或許有避免擴大施政遇阻,而不得不然的止血選擇,但過程中,勞委會主委則有不顧全行政團隊與行政倫理之失,事過之後總要有人提點,才不致再犯。這些都是施政績效要提升所必須檢討的點點滴滴,千萬不能輕忽。
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其實,施政的重點在政策行銷、政務官要有政策辯護能力等,政府應已有認識。今後的挑戰是如何實踐,這恐怕已沒有太多「試誤」的機會,更不應該有坐等對手犯錯而僥倖的心態。
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