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標題: [時事討論] 公務員薪金制與勞動貧窮 [打印本頁]

作者: lalapo88 時間: 2012-3-11 04:43 AM 標題: 公務員薪金制與勞動貧窮

儘管政府財政狀況相當窘困，但仍宣佈恢復採用改良後的薪金制，所有公務員每年可獲7至13%的加薪與50令吉的額外生活津貼。近年來，政府支出對國內生產總值的比率，已呈逐年增加的趨勢，去年更高達32.4%；而去年國債也近4千億，佔國內生產總值53.6%。於此同時，政府的實質收入卻無法隨著支出需求呈現同步的成長，以近4年而言，政府實質收入成長緩慢，平均年成長率只有5.7%，而同期間支出規模卻持續擴張，年平均成長率達12.1%，約為實質收入成長的兩倍，自然使財政收支差距逐漸擴大，顯示政府財政已面臨嚴峻的挑戰。$ `3 R x1 c8 E7 V9 z) K
與此同時，其他數百萬的勞動貧窮階層的困境也日益凸顯，社會階級矛盾也越來越尖銳化。勞動貧窮又稱在職貧窮、窮忙族、薪貧族、勤勞貧困階級、勞動貧困階級，是指擁有固定工作但相對貧窮也包括收入低於一定水平的人士。有別於失業者，他們有得到工資，但工資的金額不足以維持一個合理的生活品質，但也因為不符合有特定定義的失業者，反而是政策無法照顧的族群。隨著全球化開展，勞動者的工作條件遂告惡化。在全球化的趨勢下，產業若未能以轉型來改變壓低成本模式，那麼，在低利潤的壓力下，多會以降低勞動生產成本著手。因此，企業轉型與立法保護勞工，確是應對勞動貧窮的重要方向及手段，但也還有更多的事須搭配來做，才能事半功倍。其中，最重要的就是提昇人力結構，因為沒有提昇人力結構做為支撐，企業結構轉型是無法成功的。5.39.217.76* J5 W8 ?& |6 x- v
從未來產業轉型所需的技能與人才來看，在產業價值鏈的轉型上，各領域基礎知識與技術、跨領域及跨國際能力、高階層管理人才，都是重要的需求方向；在新興產業的推動上，除了關鍵零組件與材料技術外，跨領域整合商業模式的需求，以及對資訊、品牌行銷與專業服務的人才需求也將增加；在服務業拓展上，未來將強調以資訊與流通科技的運用為基礎，並配合系統專業的方向發展。此外，對全球運籌上的訓練、財務與專業外交服務人才的需求，也是有增無減。8 ~. U& Z3 L! P' Z: ?
那麼這些人才如何產生？又如何得以銜接至企業需求，並支持其轉型？政府可以有幾個思考的方向：首先，在政策整合上，未來國家經濟的轉型，產業、人力結構既然環環相扣，那麼產業、勞動與教育間的橫向整合機制就應該更有效率；再來，政府也應確立未來產業規劃及人力需求方向，提供教育或培育單位的研發、調整課程，並讓就業或失業者做為職場生涯規劃的參考。在為公務員調薪之餘，政府如何強化人才的培訓，協助產業轉型，使廣大的勞動貧窮階層有一個新的出路，是主政者要思考的問題。
在人才的職業培訓上，讓企業參與國家人才的訓育是重要方向。因此，獎勵或補助企業員工在職訓練，並鼓勵企業學院的設立，應該都是可行的作法。問題是在政府財政赤字已飆升至7%的今日，大規模擴張式的財政政策的推動，使財赤進一步惡化，政府是否還有餘力協助人數比公務員超出好幾倍的勞動貧窮階層，是一個大問號。
在法規上，政府應儘快設最低薪金制，確保勞動貧窮階層生活有基本保障，以及改善他們的工作品質；同時對那些不定時不定點工作的部份勞動階層而言，他們的權益也應獲得保障。隨著政治環境劇變，政黨競爭日趨激烈，公務員福利支出已成為政治人物爭相競奪的政治資源；由於公務員薪資調整支出急遽上揚，對政府施政已造成顯著的排擠效果。目前我國總就業人數約1千300萬人，受僱員工人數逾千萬人，公務員人數佔總受僱人數僅一成五；相對其他受僱人士，政府所投入的資源明顯少得多，如此對其他私人企業而言，將帶來員工相應要求調薪、改善福利的壓力。
公務員在享受調薪之際，若無適當的特定財源予以挹注，則政府勢必要以一般注入財源予以支應，如此必將排擠其他施政支出，而嚴重影響國家建設的正常發展，對此不能不慎審應對！畢竟，今日由政府支出的費用，將由全體納稅人共同承擔。（

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