% ]5 B/ R8 E! S' {7 f e社會福利 旨在「分財」TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* R) X+ ]" v! I5 _
% Q, t% w+ i4 |. F1 y: u% g. CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這些行業在新環境裏面對巨大的挑戰。港府「輕手」應對經濟,但在各類社會事務上,慣了積極提供服務、大力監管。雖則有些措施多多少少為突如其來的危機善後而設,但加在一起,形成一個英式社會福利網,是「分財」而不是「生財」。" c* g' V ?5 n' ~
8 `, {* O- Y' v1 F' d/ e1 Vtvb now,tvbnow,bttvb社會服務主要靠政府出資,想做大只能進一步分配市民的收入,因此,服務的供應方與受惠方各自形成內向的組織,慣常只看本土需要,難以回應內地開放,特別是外來需求大增的問題。這些本土的「鼓手」和「推手」本來就認定社會服務不夠用,現在自然更不願意以本地資源來兼顧外來需求。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: b8 K G5 B/ q. e4 [* X4 T4 ?
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英式社福制度與自 由市場經濟的「輕手」並行,形成本港其中的一種深層次矛盾。私營領域歡迎內地開放,對於本身在發展香港和支援內地融入全球經濟的角色珍而重之。但社會部門全靠資源再分配,能否做大端視有多少資助,因而帶有「圍城」心態;為社福「埋單」的市民擔心要再掏腰包,受惠於社福的市民則擔心好處被分薄。 - j) W9 I' B+ M* `/ B公仔箱論壇 & ?: q3 C$ g2 z9 o0 P0 E擔心邊界對內地人太開放、「分薄」七百萬人福利的憂慮,令一些人要求與內地隔離,另一些人則以保育為由來抗拒發展。事實上,在提供福利時,於港人與外人之間應作更精細的區分和配置。其實整個社福制度、各種補助和分配方式均須因應內地開放而作出根本的變革;不全面檢討制度,難以明智地考慮邊界對內地人的開放 度。; u9 b( Q7 V* {( W7 M |, @' t
0 y- W7 r& r8 Y+ e同樣令人警覺的是,半公營社會部門佔本地生產總值(GDP)的份額正在上升。香港日趨「內向」(inward looking),只着眼於本地的利害,不像從前那樣,靈活回應新的外來需求。過去這兩千年,只要內地對外開放,香港就興旺,但這次內地為了重拾昔日的全球性角色,開放的雄心和膽識都超越了歷史,香港反而無法就如何配合達成共識。英式社福制度與「輕手」的市場經濟雙手互搏,令我們的公共政策迷失,這項深層 次分化令人憂慮。5 }; s. m5 A( B; i' m( V0 X( r m+ D# U
! D% G7 t3 r J, }7 z. ?; k1 Itvb now,tvbnow,bttvb港人憂慮 福利分薄5.39.217.767 i M* f4 k2 q9 a0 c" L5 J
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內地1979年開放,結果導致南來人士的「抵壘」政策被終止是問題的開始。在1980至81年那十八個月內,約有四十萬內地人入境,對本地就業市場的衝擊立竿見影,實質工資停滯了好幾年;但勞動力市場注入新血,競爭力更上層樓,出口製造業獲注強心針。 + b8 @/ I+ Z' v. [6 W + W( G0 z7 s/ Ltvb now,tvbnow,bttvb當年深圳河以北的「大逃亡」事件令中英議定,每天移居香港的內地人限於七十五名。其後倍增至一百五十人。內地人進入港九市區即獲准居留的「抵壘」政策自英國人抵港後實行了個半世紀,撤銷時市民不但毫無異議,甚至有「早該如此」之感。公仔箱論壇3 g( t( T) g9 U. {# a- N
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港人當年對南來人士的態度很能說明問題。商界歡迎內地開放,但勞工擔心飯碗,工會抓住這個話題,大力反對外勞,要求限制新移民;公眾也擔心分薄政府對教育、房屋、醫療和基礎服務(infrastructure services)的資助,主張加大社福制度、限制外人分享的政壇喉舌應運而生。公仔箱論壇5 o* @4 d' d( h
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香港歷史上,本地人對「大陸人」來港的不安首次公然浮現於公共政策之中。「我們和他們有別」的心態公開容引,但主要的問題不在飯碗被搶,因為新移民的工作其實本地人大都不為,港人其實最擔心福利被佔。慷慨的社會福利補貼令本地人對外來佔用者日益不滿,釀成深層次的矛盾。分薄福利即使非針對外人唯一的怨言,例 如有樓和無樓家庭也持相反態度,但福利制度是這類關注的核心。 + s: Q N: R# E9 Y公仔箱論壇 [2 Q( s8 F- L3 L( w
內地開放引發了港人「如何處理」的基本辯論。對於邊界應否提高滲透率、對內地人更開放等問題各執一詞,矛盾只是更堆積起來。內地一方的邊界在1979年重開後,港方這邊反要想方設法試圖閉關。 ( Q! m- P5 t9 D) [1 G/ } 2 h- g7 L4 S6 F租務管制 限制發展 : |5 }' l6 w4 \2 O3 k公仔箱論壇/ z1 |- x- `: g* c$ ^
新增的財富分配不均加上人口老化,港人今天對社會服務的需求大增。但撤銷抵壘政策在減少移民人數的同時,也降低了移民的質素,令供應方的生產效能下跌、但對社會服務的需求則繼續上升。5 r0 @% C x* U- y
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這項發展可上溯到1940年代後期的難民潮。香港當時給殺個措手不及,只能頭痛醫頭,腳痛醫腳,陳陳相因,社會福利網擴大,這些舉措深深影響了香港的社會變革、大眾心理、地方政治,以至經濟發展。 + a& l$ G$ F. G8 g u5.39.217.76 , s% e# Y9 o7 Z/ d5.39.217.76其中一個關鍵的社會政策,是光復後的1947年引入租務管制,令業主無法收樓重建,房屋嚴重短缺。戰後初期回流的人士明顯地受歧視,國共內戰後期,香港承受了歷史上最大的難民潮,看粵語片《七十二家房客》即可得知,當時的舊樓擠迫嘈吵、幾乎不見天日,居民苦不堪言。 - n) n9 U( v8 s! L! _5 ^* d: Y5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: a# Q+ t$ N6 y3 v5 g
讀者可能會感驚奇,原來環境較好的新移民才會去住竂屋,其餘的多棲身於戰前舊樓。寮屋無論居住面積、空氣和四周環境都好得多,但歸根究底,是市區無法重建;房屋短缺主要不是因為難民湧到,而是租務管制令市場未能對需求作出適當的回應。此後,住屋問題也一再受到誤解和誤判,政府誤解私人市場「失靈」的真正原 因,於是開始介入。5.39.217.769 O5 L4 \4 [+ t4 \) E0 J
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由於市區無法重建,港府最終不得不清拆市區邊緣的寮屋,騰出土地另建徙置區來安置居民。1953年聖誕節的石硤尾大火, 令清拆行動變得「順理成章」,若非這場大火,當局還得另覓時機。但沒想到這項頭痛醫頭的措施發展成為戰後政府的宏圖大略。麥理浩任港督時,有鑑於1960年代後期的騷亂,加快落成公屋以安置居民,屋邨的規模和居住條件也有所提升。 1 K- r; _: `( L( c' J 6 K( a% l9 s' M1 o其後,港府在市郊的衛星城市興建大型公共屋邨,於各區派駐民政 事務官員和安插社會服務機構,傾力創建地方社區、接觸市民、了解和滿足他們的需求,緊隨其後是醫療和教育設施等。目前社福制度的基本架構在麥理浩建港大計期間成形,公共屋邨裏投放了官方資助的教育、醫療和社福服務,逐漸形成今天主導了地方政治和政治發展的社區。 8 J7 E3 t* ?3 Q( K. kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇9 |" T- }1 R6 R" ~7 O. m 內地開放 珍惜機會公仔箱論壇7 b4 m7 X% S* C* ]: ~0 d9 O$ l