標題:
刑訴法草案二審擬取消“秘密拘捕”
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作者:
qqonqq
時間:
2011-12-27 08:11 PM
標題:
刑訴法草案二審擬取消“秘密拘捕”
受到社會廣泛關注的刑事訴訟法修正案草案第二次提交全國人大常委會審議。與一審稿相比，二審稿增加了嚴禁以威脅、引誘、欺騙方法收集證據，嚴格限制采取強制措施後通知家屬的例外情況，對追究辯護人偽證罪進行程序限制等內容，進一步彰顯出立法的“人文關懷”。
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今年8月，全國人大常委會首次審議刑訴法修正案草案。隨後，中國人大網全文公布草案向社會征求意見。截至9月30日，共收到80953條意見。同時，全國人大法律委員會、全國人大常委會法制工作委員會還通過座談、調研等方式听取了各方面意見。這些意見、建議被立法機關采納後形成了修正案草案二次審議稿。
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盡量避免不通知家屬
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采取強制措施因涉及限制公民人身自由，及時通知家屬也是對犯罪嫌疑人合法權益保障的重要一環。所以立法務求謹慎。
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草案一審稿分別對采取強制措施後通知家屬的例外規定作了限制，規定︰指定居所監視居住、拘留、逮捕後，除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重犯罪，通知可能有礙偵查的情形以外，應當把指定居所監視居住、拘留、逮捕的原因和執行的處所，在指定居所監視居住、拘留、逮捕後二十四小時以內，通知被指定居所監視居住、拘留、逮捕人的家屬。
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中國政法大學副教授吳丹紅認為，一審草案規定可不通知家屬的兩種情形是，“無法通知”和“涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪等嚴重犯罪，通知可能有礙偵查”，比起以前的“無法通知”和“有礙偵查”，增加了嚴格的限定，應當是一種進步。
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征求意見過程中，有的部門提出，有礙偵查不通知家屬的規定容易被濫用，成為偵查機關不通知家屬的借口，因此應當慎重規定。有的部門、地方、單位建議規定一律通知家屬，刪去不通知的除外規定，或刪去有礙偵查的情形，或規定不通知家屬的，應經省級或地市級以上偵查機關批準。上海市律師協會建議增加規定，“有礙偵查的情形消失後，應當及時通知”。
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全國人大法律委員會對草案一審稿作出了修改︰一是，增加規定︰有礙偵查的情形消失以後，應當立即通知被監視居住人、被拘留人的家屬。二是，規定在逮捕後，除無法通知的以外，應當一律通知家屬。
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鑒定人有權“請求保護”
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草案將鑒定人納入保護的範圍。鑒定人將同證人、被害人一樣，可向有關機關“請求保護”。
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刑訴法修正案草案規定，對于危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當采取保護措施。
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根據草案規定，這些保護措施包括不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；采取不暴露外貌、真實聲音等出庭作證措施；禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；對人身和住宅采取專門性保護措施；其他必要的保護措施。草案同時賦予了證人、鑒定人、被害人“請求保護”的權利。
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我國刑訴法中規定，人民法院、人民檢察院和公安機關應當保障證人及其近親屬的安全。刑訴法修正案草案提請全國人大常委會首次審議時增加規定，嚴重犯罪案件中證人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，人民法院、人民檢察院和公安機關應當采取保護措施。有常委會委員提出，鑒定人也可能因為履行職責遭到威脅或者打擊報復，建議將鑒定人也納入保護的對象。
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全國人大法律委員會經同有關方面研究，建議將鑒定人納入保護範圍。
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信息圈點
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1 草案對中級人民法院管轄的第一審刑事案件範圍作適當調整。建議將中級人民法院管轄的一審刑事案件範圍修改為︰危害國家安全、恐怖活動案件；可能判處死刑、無期徒刑的案件。這意味著，外國人犯罪的刑事案件一審擬將不再由中級人民法院管轄。修正案草案對人民法院一審、二審的審理期限作了一定延長。
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2 草案將債券、股票、基金份額等，列入人民檢察院、公安機關根據偵查犯罪的需要，可查詢、凍結的財產範圍。
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3 草案增加規定，對于符合逮捕條件，犯罪嫌疑人、被告人系生活不能自理的人的唯一扶養人的，可以監視居住。
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4 草案將鑒定人納入保護範圍，規定對于一些嚴重犯罪案件的證人、鑒定人、被害人，可根據案件需要采取保護措施。
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5 草案增加規定，行政機關在行政執法過程中收集的物證、書證、視听資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。
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6 草案增加規定，犯罪嫌疑人、被告人患嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，采取取保候審不致發生社會危險性，可以取保候審。
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7 避免變相“上訴加刑”完善審判程序。草案增加規定︰第二審人民法院發回重新審判的案件，除有新的犯罪事實，人民檢察院補充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。
作者:
tonychow100
時間:
2011-12-27 10:53 PM
It is sad to hear that
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