標題:
國安會再被催生
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作者:
aa00
時間:
2011-12-19 07:01 AM
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國安會再被催生
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習近平早前會見美國前總統卡特等人時，強調處理中美關係要「管控分歧」。鄧小平當年提出「不搞對抗」方針後，北京在銀河號事件中讓步，之後江澤民在南斯拉夫炸館事件、南海撞機事件中也執行同樣方針。習近平的「管控分歧」是新思維，主體上延續「不搞對抗」的精神，但「管控」則是雙方的，對美國也有要求。
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本欄日前曾分析奧巴馬政府重返亞洲後，在軍事、經濟、政治領域全面部署，以制衡中國崛起，並概括為美國達致「二十一世紀是美國的太平洋世紀」的大戰略。對此，北京應對處處示弱，事事被動，顯示其預見性差，應對決策更差。
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毛澤東和鄧小平時代，因為兩人是從戰火中打滾出來的，對國際戰略有自己的定見。毛澤東說要準備第三次世界大戰，鄧小平說打不起來，兩人對形勢判斷不一，執政大計也明顯不同。江澤民時代，頭些年延續鄧小平思想，後半截用了王滬寧的「三個代表」。胡錦濤也是自己沒有思想，用了鄭必堅的「和諧社會」、「和平崛起」。江胡時代，凸顯中共決策層已經蛻變為拍板機器。事實上，全球政治的深度發展，國際事務變得異常錯綜複雜，智囊團的作用也隨之突出。
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解放軍突然組建戰略規劃部，可說是北京決策層決心改變戰略被動局面的緊急措施。這次解放軍戰略規劃部成立，公開宣示主要任務就是研究重大戰略問題。事實上，以往解放軍也有智囊機構，例如軍事科學院、國防大學等，惟皆屬於學術機構。新的變化，就是智囊機構從體制上納入決策機關。
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值得一提的是，當下北京在應對國際上的不利形勢下，成立國家安全委員會又被重提。美國、俄羅斯、法國、英國、印度等世界主要大國，都有專門應對重大突發危機的國家安全委員會，唯獨北京沒有。所以，我們看到在許多重大問題上，北京軍方和外交部各唱各的調，例如美國對台軍售、美國介入南海等問題。
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整合部門 提出預案
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北京專家提出，在當下體制下，危機爆發前，幾乎沒有機構主動對涉及國家安全戰略的各種危機提出預測和預案；危機爆發時，相關職能部門出於本位主義，相互牽制，甚至推卸責任。因此，決策中樞需要對各職能部門進行整合，這個角色就是國安會。江澤民○二年在北戴河會議上就提出過設立國家安全委員會的建議，當下有人再提就不奇怪了。
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