; a# f6 F h" K. x1 v5 h* e在這個問題上，美國政府正面臨越來越大的壓力、要求它採取更加強硬的立場。美中經濟與安全評估委員會(US-China Economic and Security Review Commission)主席比爾•賴因施(Bill Reinsch)說：“向（美國貿易代表）提供信息的代價很高，既要為此動用一些資源，又有可能招致以牙還牙的報復。”該委員會每年要向美國國會提交一份報告。賴因施認為，美國政府應該改變隻在贏面很大時才提起訴訟的傳統做法，提起更多勝算較低的訴訟，保持對中國政府的壓力。他說，美國政府可以以利益“喪失或減損”(nullification or impairment)為由提起訴訟，這隻需泛泛宣稱中國的貿易伙伴們未能得到中國入世本應帶給它們的合理收益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% h1 \& T; o6 n
/ Y: F* R) M# g) s. T9 J Itvb now,tvbnow,bttvb拉迪認為，美國政府的其它策略（組織起一個敦促人民幣升值的國家聯盟）可能更有效果，那會讓中國因不願讓人民幣升值而陷入孤立。美國在G20中有許多天然盟友，尤其是巴西——后者也對人民幣匯率感到不安。 + Z; w6 ]: t1 M( D: T : e, _6 | u3 u$ X2 o. Gtvb now,tvbnow,bttvb但全球其它地區發生的經濟事件正在合力削弱上述策略的效力。投資者日益增長的避險情緒最近已導致資本流入中國的趨勢發生逆轉，並促使人民幣匯率走低。在歐洲，一些官員仍希望中國為歐元區紓困出一把力，因此不願與其發生正面沖突。公仔箱論壇/ O! u; j: o# q" k" L* [& C$ g
4 u1 t9 T% y$ Y1 E0 d0 [公仔箱論壇國際社會一直很難就匯率問題向某國施壓。管理全球匯率的法律也少之又少。相比之下，在商品服務貿易和與之相關的採購、外國投資、知識產權及國內監管等議題上，各國卻擁有多種手段可以探索使用、又不致引發外交爭端。沒錯，貿易法律框架存在著巨大的漏洞，但中國已加入近十年之久的WTO所制定的規則，仍可起到一定的約束作用。5.39.217.76! q6 I N+ n" j, A
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美國政府已就此採取了一系列行動，其中包括：就中國對從美國進口的商品加征的反傾銷和反補貼稅，在WTO起訴中國﹔發起針對中國政府扶持本國可再生能源行業的廣泛調查。在這種情況下，中國主動廢除了一項補貼本國風電行業的計劃。 ) u: r7 U; B" a& \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇; A, O, l4 Z" J/ `5 u- I# D
美國貿易代表辦公室(USTR)總法律顧問蒂姆•賴夫(Tim Reif)表示：“自從爭端可以通過訴訟途徑解決以后，到目前為止，在50%左右的情況下，中國在案件實際進入爭端解決程序前就會主動採取行動、履行義務。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# b* t. V& m4 M) N7 _; V
- {0 l0 h: u+ ^0 k* utvb now,tvbnow,bttvb美國對付中國的最后一招是，召集多個國家簽訂貿易協議，讓中國感受到壓力，覺得不得不加入進來。最近，美國同意了《跨太平洋伙伴關系協定》（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）的綱要協議。TPP的成員國有9個，其中包括中國式國家干預作風盛行的越南。該集團的目標是，在明年年底前談判達成一項協議。美國政府還在探索這樣一種構想：在WTO內構建更多類似於《政府採購協議》的多邊協議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 e' w4 o: F% R: S2 ]# X
6 B3 @* d! l5 x7 U4 x& d“中國必須明白，我們歡迎中國參與未來的進程，比如WTO內的多邊協議或TPP，”前白宮國際經濟高級官員、RockCreek Global Advisor的丹•普萊斯(Dan Price)表示，“但無論中國參不參與，這些進程都會向前發展。”不過，目前加入TPP的那些國家對美貿易額的總和隻佔美國對外貿易額的6%，因此，中國不大可能感到不得不加入進來，美國企業也不大可能在短時間內搶走中國的所有出口市場。5.39.217.76, a' N, T W+ E+ q
1 i" b$ m8 L( Q公仔箱論壇從來沒有人說過，說服世界最大的商品出口國改變策略是件輕而易舉的事情。美國政府表示，國際商業活動並非“零和”游戲，更完善的貿易規則會令日益成熟的中國經濟受益，中國政府若接受這兩個觀點就肯定會作出改變。促使中國政府作出改變的確需要時間，但考慮到美國的談判籌碼不多，一步步做說服工作似乎是最現實的策略。5 [, ~. r" {: c& m7 l/ v* }
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“我們必須能夠証明給中國看，採取某項行動符合其自身利益。”一位美國官員表示，“我們需要想方設法，敦促中國不要錯失機會。”。5.39.217.762 z: C& R. F: x
% M- q& O9 u. H 附：中國政府各部門在匯改問題上的分歧作者：英國《金融時報》駐北京記者站站長吉密歐tvb now,tvbnow,bttvb' q9 I# F3 A! o
6 x7 V& x7 O! _' u5 {" D華盛頓方面對中國貿易和匯率政策展開的一輪又一輪政治批評，已經讓北京方面的非民選領導人感到厭倦。上個月，中國官方媒體的一篇文章厲聲抨擊道，美國政客抓住人民幣匯率問題不放，不僅是因為他們數學太差，而且還代表著一種慣用的政治伎倆，用來把美國民眾的注意力從國內問題上引開。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: M7 n' ~- j/ A
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中國的政策制定者一致否認關於人民幣幣值被低估的指責，也否認人民幣匯率對全球貿易扭曲和不平衡、或對美國經濟的問題負有責任。但在表面團結的背后，中國政府各部門對於這一問題卻有著各式各樣的看法，這也體現出中國政府內部的政治分歧。 6 H' N. g# f4 z6 p$ ]1 I4 |. y8 g" k
在公開場合，所有官員都聲稱，自2005年7月以來，人民幣兌美元實際匯率已上升了40%（名義匯率上升了23%左右），盡管同期美國失業率從7%升至9%以上。- a$ T' P7 ]! }, j2 g4 n
. c. U! g9 ^ T5 ^3 G: K& F他們還指出，在人民幣自2005年起步入逐步升值軌道以前，華盛頓方面曾估計，人民幣被低估了40%，這一幅度與人民幣實際匯率迄今的升幅大致相當。但中國政府和黨內的許多人士認為，中國必須引入更靈活的匯率機制，這將有助於解決國際和國內的不平衡問題。在這方面，最突出的倡導者是溫文爾雅的周小川行長領導的中國央行。6 X1 N7 K" t( Y# i! a) v
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中國央行負責對外匯市場進行干預、確保人民幣匯率在一個狹窄的區間內波動，另外也負責管理由此累積下來的巨額外匯儲備。它還必須在努力對國有銀行部門的放貸行為進行微觀管理的同時，管理易於產生泡沫的國內經濟中的流動性。多年來，周小川及其同事一直在低聲游說當局實施匯率和利率改革。但中國央行沒有獨立性，與中國政府其它許多部門相比，處於相對弱勢的地位。 ' D. e+ g E/ W3 c: wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 7 k+ \' ^# S% B5.39.217.76在反對匯率改革和人民幣升值的部門當中，商務部的反對似乎是最強烈的。商務部負責監管強大的出口部門，並為制造商們說話——這些制造商認為自己承受著方方面面的壓力，包括成本上漲、勞動力供給減少、勞動與環保標准變嚴以及人民幣升值。
