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標題: [時事討論] 希拉里訪昂山素姬藏玄機　龍克廉 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2011-12-9 07:52 AM 標題: 希拉里訪昂山素姬藏玄機　龍克廉

希拉里訪昂山素姬藏玄機　龍克廉
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美國國務卿希拉里破天荒訪問緬甸，並會見反對派領袖昂山素姬，實際上兩人都是緬甸當局的棋子，塑造開放形象，同時維持與中國的密切關係，一切都按緬甸預定的劇本進行。' h. L6 B3 I9 ^  t) T
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美國國務卿希拉里日前到緬甸訪問，這是繼一九五五年美國國務卿杜勒斯訪緬之後，首次有這麼高層級的人物訪問緬甸，而且還由美國總統奧巴馬親自高調宣布，全世界的媒體都大加報道，給人的印象是被制裁了這麼久的緬甸，對於「上國」來訪應該感激涕零、欣喜欲狂才是。
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實際上情況卻是，希拉里抵達緬甸首都內比都當天，僅有緬甸外交部一個小代表團接機，進入市區的路上，別說是夾道歡迎的場面了，根本連最起碼的歡迎標語都沒有。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ q" @" G4 q" Q4 q6 ]: M

希拉里和緬甸總統登盛見面之後，也並未如預期舉行聯合記者會，而是各自對媒體發表不痛不癢的會面感想。倒是希拉里與緬甸「民主象徵」昂山素姬接著的兩度會面相當轟動，引起大篇幅報道，兩人也舉行了聯合記者會。tvb now,tvbnow,bttvb7 N( ~# M) k; V; Z

那麼，難道是緬甸政府不重視希拉里的到訪嗎？4 _5 }( o4 F! y0 ]8 q3 }
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當然不是，但他們最重視的，是將希拉里往訪，以及昂山素姬同意與政府合作的訊息傳播出去。不論希拉里也好，昂山素姬也好，都是緬甸政府在這一場政治大戲中的棋子。tvb now,tvbnow,bttvb9 C- j5 I, M9 K3 s
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外界如果以為緬甸自此後就會變成民主乖寶寶，或者如美國所期待，離棄中國而投懷別抱（美國），恐怕就太天真了。實際上這齣戲至今為止，是完全按照已隱身幕後的緬甸軍頭，特別是丹瑞大將所預定的劇本和進程演出。登盛的貼身顧問之一奈金納最近就對彭博社指出，緬甸的目標是三贏（緬甸、中國、美國），而且絕不會以犧牲中國的利益來達成。這就讓人想起緬甸前一陣子擱置中資密松大壩的「驚人之舉」。說是「驚人之舉」，因為大家都詫異於緬甸為了「民主」，居然敢於得罪它的最堅強支持者││中國。

實則擱置密松大壩也是戲碼之一，甚至是中國也樂於配合演出的戲碼。緬甸擱置密松大壩的理由是前所未聞的「這個政府是人民選出的，所以我們一定要順應民意」，完全符合西方世界呼籲緬甸走向民主，也完全對了美國希望離間中、緬關係的味。但真正分析起來，密松大壩固然規模可觀，也僅是中國在緬甸龐大投資的一小部分而已，而且只有密松大壩有民眾抗爭的問題，於是就雀屏中選了。奈金納就明確表示，擱置密松大壩絕不至於影響中、緬關係。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ |$ h) m) p$ b# B
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密松大壩事件發生之後，中方僅表示關切，並沒有任何進一步的說法和行動，已可見一斑。再從實際角度觀察，美國對緬甸制裁了二十多年，但是中國不但在經濟上力挺，在國際上也是緬甸的堅強支持者，全緬甸的外資，中國、香港佔了近百分之六十，美國僅佔不到百分之一，緬甸會為了美國得罪、犧牲中國？5.39.217.764 N* Q0 e, I  R! a

中國外交部發言人洪磊十二月一日在北京的新聞發布會上表示，中國樂見緬甸和西方國家改善及加強關係。奈金納也表示，中國並非虛情假意，而是真心希望西方國家能解除對緬甸的制裁，因為一個富裕的緬甸，符合中國利益，如果緬甸富裕起來，也將帶動雲南起飛。中國石油公司現在正在興建攸關重要、從雲南穿過緬甸直達印度洋的油氣管。
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至於昂山素姬部分。緬甸去年十一月的大選，已經成功把昂山素姬及其領導的「全國民主聯盟（全民盟）」排除在外而建立起完全由軍方掌握的政府及國會。整個態勢就是，如果昂山素姬或「全民盟」仍然像過去一樣鐵板一塊，那就永遠沒機會玩了。這也是為什麼去年大選之後昂山素姬獲釋，儘管她一再表示願意跟軍政府接觸，但丹瑞大將始終當她透明，把她晾在一邊的原因。就是在這種氛圍之下，緬甸當局開始對昂山素姬釋出善意，終至由登盛親自接見、會談。他們談了什麼？至今諱莫如深，但是素姬自後就表示對登盛的改革誠意有信心，對於西方制裁緬甸這件事，甚至於出現大翻轉的「我一直支持美國與緬甸接觸」的說法。

對於素姬的轉變，一九九六年緬甸上一次大規模學生運動的領導人妙延琅添可能說得比較符合實際。他斬釘截鐵地表示，緬甸抗議示威的時代已經結束了，他已和在獄中結交的同志決定組成一個鬆散的民運組織聯盟，支持昂山素姬，開始在體制內活動。他說：「打不過對方，就加入到對方行列中去吧！」換句話說，與其說是緬甸政府讓步，倒不如說是昂山素姬讓步。( U& j7 {) l4 a- o0 `

素姬在會見希拉里之後說了一句可能是很重要的話，就是「有了我們（指她和美國）攜手合作推動緬甸走向民主，就不太可能再走回頭路」。這應該是素姬的期望，也是她的擔心。因為她太明白，如果情勢不利，緬甸絕對可能走回頭路。; c7 X, N0 t+ a3 i8 ]' T

「全民盟」現在已經摩拳擦掌，準備參加四十八個國會議席補選，昂山素姬本人也將親自在仰光披掛上陣，開始在「體制內」參加遊戲。美國的接觸，素姬的參與，都是換穿西裝的緬甸軍頭要的「背書」，現在也都如願了。但是素姬應該也不會忘記，她領導「全民盟」在一九九零年贏得壓倒性大選，當時的軍政府悍然不交出政權，反而多次將她軟禁，去年大選前，更公然宣布一九九零年那次大選無效。$ L* J- O% D# h- ?
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現在緬甸政府所有的控制都已到位，釋出一些議席給素姬陣營，其實是不能不接受的態勢。從一九九零年到現在，二十一年的光陰過去了，素姬除了名譽，什麼也沒爭取到，配合演出，其實也很無奈。

作者: felicity2010 時間: 2011-12-9 07:53 AM

中美緬上演“三國演義” 鄭浩
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美國國務卿希拉莉於11月30日至12月2日對緬甸展開歷史性訪問，這是50年來首次由美國國務卿踏足緬甸國土。因此，希拉莉緬甸之行不僅對美、緬兩國關係具有指標意義，而且也對中、緬關係及未來中、美、緬三國關係發展，同樣產生重大影響。

毫無疑問，通過希拉莉這次短暫但充實的訪問，美、緬關係開始“融冰”，過去兩國意識形態敵對狀態也正逐漸朝向“對話與合作”方向發展。tvb now,tvbnow,bttvb: T# t+ l0 o. Q

緬甸政改有進展結束國際孤立
應指出，希拉莉之所以成行，離不開緬甸國內政治生態發生變化這個大背景。自去年11月緬甸成功舉行多黨派民主選舉後，軍政權開始淡出政治舞臺，取而代之的是主張溫和開放的“改革派”政權。登盛就任總統後，緬甸國內政治氣候發生顯著變化，尤其在履行“民主改革七點路線圖”方面，確實有所舉動。主要體現在幾個方面：7 X, d! n, H4 a* B3 l  v( M* u

一是在政治生活中開始引入和接受民主價值觀，加快了國內民主改革的步伐。緬甸政府更加注重、尊重民意，對其他政治勢力、特別是傳統的反政府政黨、組織，採取了前所未有的開放包容態度。例如，新政府解除了對昂山素姬的長期軟禁令並與其對話，還三次釋放政治犯等。與此同時，新政府還同國內地方民族分裂主義勢力展開對話，採取務實、積極的“爭取、聯合、妥協和合作”政策，努力實現國內民族和解。這些舉動都得到了包括中國、美國等國際社會的認同和支援。公仔箱論壇& c) o8 H# V7 `9 S5 V! U
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二是由於緬甸人權紀錄不佳，長期受到西方國家的打壓和制裁，緬甸經濟民生發展受到嚴重影響。新政府成立後，大力宣導改善民生之時，更急需西方的經濟支持。為了迎合西方，緬甸政府也不得不採取民主改革，儘量化解國內各種敵對矛盾，以便爭取西方解除制裁。顯然，緬甸的做法既務實、又明智。9 H/ c4 ~+ I1 {# ~- e1 e5 ]

三是緬甸國內反對派勢力，一直得到美國等西方的大力支持，因此在民選之後更不斷向民選政府施壓，敦促履行改革承諾，並展現出了願意與政府合作的彈性態度，也表達過願意幫助政府開拓國際空間、結束緬甸長期被國際社會孤立的狀態。( v% \, O  f, Q! ^& E

美緬關係“解凍”步伐謹慎2 _! O& @, G  s! f
儘管美國願意在緬甸國內政治生態發生顯著變化時，順勢“解凍”兩國長期緊張關係，但美國也無意走得過快，以避免在“賭局”最終以美國敗北而收場。希拉莉在會見總統登盛和反對派領袖昂山素姬時，一方面積極肯定當下緬甸政府在推動民主改革方面所取得的進展，另一方面也敦促緬甸繼續推進民主改革。特別是希拉莉還對未來緬甸全面改革開出了“清單”，包括：斷絕與朝鮮的軍事合作關係；推動包括允許所有政黨參與選舉在內的政治改革；停止打壓少數民族人權，儘快實現民族和解；釋放全部政治犯及實施允許自由集會、結社、輿論自由等司法體制改革等。

美國這樣做，無疑是試圖再次扮演引領一個國家實現普世民主價值觀的關鍵角色。但可以肯定，美、緬關係升溫，並不代表美、緬關係立即發生實質性變化，美國既不會撤銷對緬甸的全部制裁、不會提供大規模經援，更不會急於聯合緬甸搞軍事同盟。5.39.217.76; e3 }$ N3 E) i' ]! D3 I
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對緬甸來說，最主要的是希望通過希拉莉的這次訪問，結束兩國意識形態方面的敵對狀態，並得到來自美國方面的援助。緬甸要想重返國際社會，必須首先得到美國的認可。應該說，緬甸為得到相應的回報，在對待美國提出的繼續推動民主進程建議上，一定會做出政治承諾，甚至不排除對美國的要求“全盤接受”的可能性。其中，美國的要求中是否包含把緬甸納入到美國新佈局的亞太政治與安全戰略框架內，就值得特別關注。
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美緬關係改善對中國衝擊不大
對中國來說，美、緬走到一起，只是時間問題，中國無意、也無力阻止美、緬兩國改善雙邊關係。但令中國擔憂的是，美、緬關係的改善與發展，會不會以犧牲中、緬關係為代價？中國在緬甸的利益會不會受到打壓？而恰恰在希拉莉訪問緬甸之前，緬甸政府單方面叫停兩國重大能源合作項目——密松壩水電工程，讓中國確實感受到了某種威脅正在降臨。% j' u# W! t! u3 |4 z% K+ r
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但筆者認為，中國的焦慮恐怕更多的是來自民間，中國政府對中、緬關係基本面的穩定，不僅態度樂觀，而且在穩住兩國關係問題上，中國也仍掌握著主動權。例如，密松大壩叫停後，緬甸派出副總統急忙北上向溫家寶作解釋，溫家寶也語帶強硬地指出，希望緬方切實履行承諾，加強協調溝通，確保雙方合作專案順利實施。就在前不久，緬甸又派出陸軍司令到訪北京，宣示緬甸願意維護與中國的傳統友誼，加強兩軍合作。坦白地說，中緬建交61年來，總體上看兩國關係發展平穩，緬甸也不會、不該忘記，在緬甸遭受國際社會制裁最困難的時候，是中國政府向緬甸提供了大量經濟援助。這一點，連昂山素姬也曾多次表示感謝。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* V- I1 B, F8 L- A

中緬關係可能發生的演變
筆者認為，中國政府必須考慮的是，在緬甸意識形態發生明顯變化後，是否應該對未來中、緬兩國關係持續發展做出必要調整？因為緬甸對民主價值觀及民意的認識，將會是持續而深入的，但中國在相當時間內卻基本不存在意識形態領域的變化。兩者意識形態之間的差距，有可能會隨緬甸民主價值觀轉變而上升到涉及兩國雙邊關係層面，緬甸或可能重新審視傳統的緬、中友情。道理很簡單，過去的中、緬“胞波”情誼是兩國特定時代的產物，而非以普世認同的民主價值觀的確立為基礎的。公仔箱論壇: e. K2 ~5 D- [# f$ ?
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在中、緬關係上，緬甸面臨的壓力遠大於中國，這主要體現在緬甸將做出怎樣的政策選擇：是全面倒向西方呢，還是仍舊依靠中國？或是實施“平衡策略”、兩面討好呢？筆者認為，緬甸選擇後者的可能性較大。原因是：

第一，緬甸並不滿足於依靠中國。而且，中國又有什麼能力可以讓一些小國、弱國、窮國覺得可以依靠？中國從未對外殖民過，當前更沒有“殖民”的可能。因此也不可能指望別國長期依靠中國。而且，對一些小、窮、弱國來說，依賴大國歷來如此，兩邊、三邊下注也不稀奇。緬甸要獲得最大利益，多方討好在所難免。當然，絕對“平衡”是沒有的，操弄“平衡策略”也有很大風險。對此，但願緬甸能有所認知。5.39.217.76! o/ b  ^( U0 f! Z7 H

第二，緬甸是中國鄰邦，地理位置決定緬甸不可能與中國決裂。更何況，緬甸既需要中國在國際事務上支援緬甸，又需要來自中國的經濟説明。5.39.217.762 s% {, n* T8 H4 T

第三，在區域合作框架內，中、緬早已展開各種合作，如果緬甸同中國鬧翻，很難說它在區域合作框架內能撈到任何好處。例如，東盟與中國自由貿易區（10+1）“零關稅”已經啟動，緬甸獲益匪淺。公仔箱論壇8 x& q- i5 J; i
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僅舉中緬兩國今年上半年雙邊邊境貿易為例。據緬甸官方統計，今年上半年緬中雙邊邊境貿易額為12.74億美元，佔緬方全部邊貿額的88.3%，緬方獲順差1.51億美元，佔緬方邊貿順差總額的103.4%，顯示緬甸與中國經貿聯繫程度遠勝於其他鄰國。另外，本月中，中、緬、泰、老四國湄公河聯合執法行動的展開，也把中、緬納入地區安全領域合作機制內，而這些具體的多邊、雙邊合作，緬甸與美國、與其他西方國家遠未開始，緬甸必須審慎對待。5.39.217.76& m3 U4 e" J0 a
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第四，如與中國決裂，緬甸將面臨國內的強烈阻力，特別是來自軍方的阻力。實際上，在處理緬、美關係上，緬甸國內已經浮出不同聲音，政界、軍界也素有牽制。因此，登盛政府不可能在處理緬、中關係問題上想當然地做出決定。
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第五，假定未來緬甸反對派或可奪取執政權，昂山素姬上台，她也一定會慎重考慮維護緬、中關係。加上美國政府也不反對緬、中發展合作關係，也曾公開表示美國無意借緬甸反中國（至少口頭上是這麼說的），因此，搞砸與中國的關係恐怕也不符合美國的長遠利益。例如，在阻止朝鮮與緬甸的核武技術合作上，美國還是有賴中國的支援的。+ D* o  j9 ]  U& n5 E* |' o

顯而易見，未來中、美、緬之間暫且不會出現“三國鼎立”局面，但一定會有“三國演義”。關鍵是，中國如何理性、正確地分析和判斷新的形勢，拿出行之有效的策略應對新的挑戰，而不是一味地杞人憂天，或太過焦慮別國的策略。& \( v0 ?% `4 P, b- ]

作者是鳳凰衛視時事評論員、美國布魯金斯學會訪問學人

作者: felicity2010 時間: 2011-12-9 07:54 AM

本帖最後由 felicity2010 於 2011-12-9 07:58 AM 編輯

Burmese Days Shashi Tharoor

US Secretary of State Hillary Clinton’s recent visit to Myanmar (Burma),noted largely for a memorable photo opportunity with a wan but smiling Aung San Suu Kyi, signaled a significant change in the geopolitics surrounding a land that has faced decades of isolation, sanctions, and widespread condemnation for its human-rights violations.公仔箱論壇# [$ G6 Y8 F3 i+ e4 P

Twenty-one years ago, after Suu Kyi’s National League for Democracy(NLD) swept a general election, the results were annulled, the party’s leaders and workers were incarcerated or exiled, and two decades of ruthless – and remarkably opaque – military rule followed. This year has witnessed political opening, the release of several prominent political prisoners, and evidence of self-assertion by the nominally civilian government (headed by a former general, Thien Sein). Suu Kyi’s announcement of her intention to contest a by-election to the new parliament offers a glimmer of hope that democrats could use the fledgling political process to create something resembling genuine representative government.6 S8 p& C3 x0 x8 ^
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Burma’s military rulers are cynically hoping to use Suu Kyi’s participation in the parliamentary process to bolster the illusion of freedom while continuing to exercise real control. But such exercises in “managed democratization” – in places as different as Iran, Indonesia, and the Soviet Union – have often surprised their would-be manipulators. It is clearly in the interests of both India and the United States to seize this opportunity. While China has always been much more comfortable dealing with a military regime, India’s embrace of the junta has been more reluctant, based on reasons of geography rather than shared ideals.( a7 E3 H! c3 L2 _. L( ^( Z

When the generals in Rangoon (Yangon) suppressed a popular uprising in 1988, overturned the NLD’s overwhelming electoral victory,shot students, and arrested the new democratically elected leaders, India’s government initially reacted as most Indians would have wanted. For many years, India was unambiguously on the side of democracy, freedom, and human rights in Burma –not only rhetorically, like the regime’s Western critics, but also in more tangible ways. It offered asylum to fleeing students, allowed them to operate their resistance movement within India (with some financial help), and supported a pro-democratic newspaper and a radio station.5.39.217.76& K* L& L0 P# }. G! g- F' ?6 n
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Then reality intruded. India’s strategic rivals, China and Pakistan, began to cultivate the Burmese generals. Major economic and geopolitical concessions were offered to both suitors. The Chinese even began developing a port on the Burmese coast, far closer to Calcutta than to Canton. And the junta’s generals began providing safe havens and arms to a motley assortment of anti-India rebels that would wreak havoc in the country’s Northeastern states and retreat to sanctuaries in newly renamed Myanmar.

Four of India’s politically sensitive Northeastern states have international borders with Myanmar. But the key development was the discovery of large natural-gas deposits in Burma, which would not be available to an India deemed hostile to the regime. India realized that its rivals were gaining ground in its backyard, while it was losing out on new economic opportunities. The price of pursuing a moral foreign policy became too high.
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So India turned 180degrees. The increasingly forlorn resistance operations based on Indian territory were shut down. And India sweetened the generals’ tea by providing both military assistance and intelligence support in their never-ending battles against their own rebels. India had gone from standing up for democracy to aiding and enabling the military regime. As I wrote at the time, “India’s policy may be governed by the head rather than the heart, but in the process we are losing a little bit of our soul.”公仔箱論壇2 n' |8 R, i! l  B1 [: K, w
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Yet, paradoxically, Myanmar’s gradual opening following the 2011 elections and the installation of Thien Sein as president may offer India some measure of vindication. As the new regime released political prisoners, permitted freedom of movement to the detained Suu Kyi, and even questioned the environmental and economic impact of a big Chinese dam project in the country’s north, Western critics began to acknowledge that genuine change might be on the way. Countries like India that had maintained links with the junta and gently prized open its clenched fist may well have achieved more than those whose threats, bluster, and sanctions had merely hardened the general’s stance.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, Y- d2 x  |% e5 f1 c; g; [

In canceling a $3.6 billion Myitsone hydro-electric project (90% of whose electricity would have been exported to China), the Burmese government surprised most observers, even though Chinese analysts were quick to express understanding of the government’s desire not to be seen as wholly subservient to a much more powerful neighbor. But the signal is clear: Myanmar is not a Chinese vassal state, and is willing to diversify its foreign relations.
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It is in Burma’s interests to have more than one suitor wooing it; offsetting one neighbor against another is a time-honored diplomatic practice. Though China’s engagement dwarfs India’s,Myanmar-India bilateral trade reached almost $1.1 billion in 2010-2011, and India is now Myanmar’s fourth-largest trading partner, after Thailand,Singapore, and China, accounting for 70% of the country’s agricultural exports.
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Economics can always open political doors. “That Myanmar could defy the Chinese,” wrote Indian scholar Sreeram Chaulia, “is being seen as a sign that political space exists for the US to work as a facilitator of the democratization process in Myanmar.” Clinton’s visit brought confirmation that India has been playing a quiet but effective role in promoting greater engagement with the Burmese.6 V9 w3 F, v; `. d5 ]

India cannot and should not seek to outdo China in appeasing the military junta. Its natural instincts lie with the Burmese democrats, Suu Kyi, and the former students for whom it has, over the years, shown its support. With the US signaling its willingness to take Thein Sein’s political openness at face value, the stage is set for the region’s democracies, especially India, to open Burma’s windows to the world. China will be watching closely.5.39.217.76$ ^  I1 l: X9 J( r; J# _

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Shashi Tharoor, a former Indian Minister of State for External Affairs and UN Under-Secretary General, is a member of India’s parliament and the author of a dozen books, including India from Midnight to the Millennium and Nehru: the Invention of India.

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