標題:
英國挽樓市助就業新措施短視
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作者:
go2david
時間:
2011-11-28 08:04 PM
標題:
英國挽樓市助就業新措施短視
歐債危機蔓延之際，與歐洲大陸隔著一個英倫海峽的英國，亦不能置身事外。因為英國的經濟如果仍然無法復甦的話，大量的年輕人失業，可能會再度觸發騷亂，而樓市大量蟹貨不能解決的話，建造業工人飯碗不保之餘，亦不用指望銀行手上的抵押品可以清理。
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英國卡梅倫政府，上周公布兩項被稱為「激進」(Radical)的措施，看似短期內解決了問題，但日後或出現的副作用不少，甚至為另一次次按危機埋下伏線。
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英國政府眼前有兩個頭痛問題，其一，就業問題固然為政府當前急務，大批失業人士依賴政府福利金為生，在政府稅收已不多的時候，還要養活這麼多人，製造政府長期財政負擔，政府無論如何扭盡六壬削減支出以及向富人加稅都不一定能填補缺口，這會長遠影響英國的發債能力。
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但大量失業人口中的雙失青年，在英國用語簡稱NEET(not in education, employment and training)，更成為英國政府必須解決的深層問題。在今年七月爆發的倫敦和英格蘭騷亂，不少人都指出與這批英國雙失青年有關。若然經濟長期不景，他們始終無法得到就業機會，日後即使經濟復甦，但由於他們都缺乏工作經驗，亦難與當時新一批勞動力爭奪新職位，便會成為所謂的「失去的一代」，他們對福利制度的長期依賴，以至由他們年輕時無法得到發揮所長機會，變成終身渾噩等情況，可預期將製造更多難以解決的社會問題，這一方面，卡梅倫政府必須爭取時間早日解決，不能夠等外圍經濟復甦。
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另一個問題就是房屋需求低企，這與就業、以及重建銀行系統穩健性等問題相連。建造業過去一段日子製造大量的就業職位，特別針對低教育程度工人的職位，若然市場對新建房屋的需求一直未能恢復，那就休想製造大量職位。至於銀行手上大堆房產抵押品，亦難會有成功出售的一日，銀行帳目依舊難看，政府若要把手頭上的銀行股份沽出，且怕都有一定難度。因此，卡梅倫政府，在短短一周內，就推出一堆措施希望將問題盡早解決。
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大花公帑緩解目前危機
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英國政府認為，現時房屋市場無法運轉，因為銀行的按揭政策太保守，很多人無法拿出首期買樓。至於雙失青年一直無職位，是因為企業為節省開支，不願意開新職位。卡梅倫政府，就運用政府這隻有形之手，動用公帑意圖解決問題。
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英國政府公布的一連串措施，主要包括：
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1.英國政府鼓勵銀行借出九成半按揭，政府會出錢擔保這批按揭。
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2.提供4億英鎊款項，讓那些爛尾項目埋尾，可以提供1.6萬個單位。
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3.向各地市鎮理事會(Council)提供1.5億英鎊，修葺70萬間空屋，令這些屋可以重新租予公屋住戶。
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4.鼓勵企業為18至24歲年輕人設新職位，政府會向企業提供每個職位2,275英鎊補貼，約為年輕人最低工資的一半，整個計劃預計提供16萬個職位。
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5.政府安排已經求職超過3個月年輕人，在私人企業任職8周，期間他們可續取福利金，預料可提供25萬個職位。鼓勵私人企業繼續聘用這些人當中工作表現優秀者。
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這堆措施邏輯很清楚，那就是政府出錢去讓銀行敢做按揭，讓發展商繼續新項目工程，以及讓私人企業繼續請人。
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不過，這些措施其實未必能真正解決問題，亦產生很多疑問：政府出錢讓企業請人，或讓發展商完成爛尾樓，是否代表企業真的願意開新職位，或完成爛尾樓？如果爛尾樓在可見將來無人買，而企業根本沒接到這麼多訂單去讓新員工完成，那企業為甚麼要為了領取政府的津貼，而開新職位或為爛尾項目埋尾？卡梅倫政府可能沒想過，經濟情況惡劣至一個就算有政府津貼，都不見得私營市場會願意配合。
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另外，此一系列新措施，其實亦有不少邏輯上自相矛盾的地方。如房屋市場要重振起來，除了用家能夠買得起樓外，亦都要有投資者願意投資才可能成事。但在英國私人樓宇市場仍蟹貨當道之際，有1.6萬個成功埋尾的爛尾盤單位正推出市場，還未計復修70萬間空屋讓公屋居民居住製造的租務市場供應，那投資者為何要重新進入英國樓市？這已經將擔保新造房屋按揭造成的新需求效應抵消了。
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或引致更大後遺症
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然而，這堆新措施中最「牙煙」之處在於有些政策如果實行不當，副作用更可能為下一次金融海嘯埋下伏線。其中，最危險的政策，莫過於英國政府向新造樓宇按揭提供擔保，換取銀行向他們提供九成半按揭。
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當初之所以搞出金融海嘯，皆因銀行在按揭證券公司，以及按揭資產證券化等機制影響下，向一些償還能力有問題人士提供房屋按揭，在樓市泡沫爆破，以及大量違約情況出現之下，把不少金融機構拖垮。本來英國銀行系統中，皇家蘇格蘭銀行和萊斯銀行都在政府手中，如果還加上這批政府為刺激樓市而借出的房貸，那英國政府會否更陷入泥沼，甚至為數年後掀起新金融海嘯埋下伏線。在現今經濟情況下，現時仍有工作能付得起按揭供款的人，有可能在一兩年內被裁員減薪，而無法支付樓宇按揭，出現按揭貸款違約情況，那到底政府又如何執手尾。香港房協的首置貸款違約情況嚴重，都已經反映這類政策挽救樓市不單此路不通，而且還可能搞出不少後遺症。這政策，相當有飲鳩止渴之嫌。
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由上述政策來看，卡梅倫政府看來已經對英國的經濟情況束手無策，去到一個為求解決問題，不惜藥石亂投的地步，已經不考慮政策能否妥為實施、邏輯是否一致，以及會否造成難以收拾的後遺症。如果這些所謂「激進」政策，是反映卡梅倫政府的政策水平的話，看來英國現有的問題，不一定有解決的希望。
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撰文：黃世澤
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