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2.3萬億，收費公路何以債臺高築
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作者:
mr2907
時間:
2011-11-27 06:43 PM
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2.3萬億，收費公路何以債臺高築
交通運輸部25日稱，截至11月11日，全國有收費公路的所有省份均已公布收費公路調查摸底結果。除西藏無收費公路外，其他30個省份收費公路累計債務余額近2.3萬億元，收費公路去年收費額為2859.46億元。（11月26日《新京報》）
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中國那麼多收費公路，一年數千億的收費規模，收了這麼多年，竟然倒欠下2.3萬億的巨債，這樣的摸底結果真是要跌碎一地眼鏡。收費公路何以債臺高築，從交通部門公布的數據，不難找到答案：各地每年巨額的公路收費，均有相當大部分未用于還貸——2010年，安徽一年約94億公路收費，用于還貸的只有不到54億；河北一年收費203億，還貸只有101億；廣西一年收費66億，還貸只有30億……
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那麼，動輒數十億上百億的資金，不去還貸，到底用在了哪兒？除了固定的稅費支出，其他無疑都是收費公路的“管理成本”，包括養護折舊支出、運營管理支出、薪酬福利支出等等。
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然而，所謂“管理成本”，注水成分往往很大，對此，媒體曾一次次掀開冰山一角——河南一段98.8公裏收費公路，卻養了403名職工，這還不包括保安、後勤人員；溫州蒼南一二級收費站，職工竟有113人；上市公司寧滬高速，逾九成員工的學歷沒有達到大學本科，但其人均稅前收入達到10.5萬元。而審計部門也多次披露，一些省市收費公路大量挪用通行費收入，其中一些被用于建樓堂館所、投資股票和對外投資。
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眼下，在國家統一整頓的高壓下，各地都在整改，現有收費公路、收費期限、收費標準、收費站(點)等面臨重新審核。可以預料，未來收費公路減少，收費期限縮減、收費標準降低，收費站撤並將是個趨勢，隨之帶來的是公路收費總額的降低，經濟民生的減負。不過問題的另一面在于，公路收費總額降低，很可能意味著本來就很低的還貸額將更加縮減，還貸的周期將延長，如此一來，取消公路收費會不會遙遙無期？
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當然，我們或可通過行政手段一刀切，只要收費到期，無論是否還清貸款都必須停止收費。但之前收費公路欠下的巨額債務怎麼辦？除非政府財政買單，否則只有變成銀行壞賬了，而這兩個結果最終都是全體納稅人來承擔損失，明顯都不合理。
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因此，治理收費公路，我們無法繞過這2.3萬億的債務包袱。而要想摘除這個包袱，政府首先必須向收費公路的高額“管理成本”開刀，對“管理成本”同樣展開全國摸底，並向社會公布摸底結果。在此基礎上，為收費公路“管理成本”建立明晰標準，嚴格進行壓縮和控制。
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此外，應推動收費公路運營、養護成本及人員薪酬福利開支的信息公開。“信息公開條例”規定：與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本條例執行。收費公路不能成為信息公開的盲區，讓公眾參與監督收費公路管理，才能從外部建立起公路收費的約束機制，從而讓收費公路整頓跳出“治亂循環”的怪圈。
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來源： 新京報 社論
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