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教育部以就業率挂鉤高校專業被指難解決就業難
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作者:
魑魅
時間:
2011-11-27 10:18 AM
標題:
教育部以就業率挂鉤高校專業被指難解決就業難
就業率連續兩年低于60% 的專業將被“亮紅燈”,減少招生計劃直至停招。
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在高校畢業生就業形勢日益嚴峻之際,日前,教育部發出通知,將高校專業設置
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和就業率直接挂鉤。近年來就業率已經成為衡量高校辦學水平的一個重要環節,
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但讓就業率直接掌控專業的“生殺大權”還是引發了社會諸多不同的聲音。不少
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專家學者指出,“隨行就市”的大學專業設置無法解決就業難,相反,盲目地以
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就業率為導向設置專業,會導致眾高校“一哄而上”,不利于高校專業設置的長
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期發展。再者,大學畢竟不是職業培訓所,它的學術及精神和靈魂上的追求還是
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應該堅守,不能盲目地“一刀切”,否則,一流大學沒建成,反而建成了一流的
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職業培訓所。
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快報記者在南京高校調查時發現,對一些就業率不高的專業,高校會自行調
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整,隔年招生或暫停招生,這一做法早已是常態。而江蘇省教育主管部門的相關
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人士也表示,專業設置是高校辦學自主權的一項基本內容,教育部的規定僅是指
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導性意見,不會強制執行。
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就業“牽引”專業
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教育部七年前就推出了
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680 萬,2012年我國普通高校畢業生規模再次刷新紀錄,比2010年增加20萬,
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就業形勢嚴峻。11月21日,教育部在其下發的《關于做好2012年全國普通高等學
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校畢業生就業工作的通知》中提出,要探索建立高校畢業生就業和重點產業人才
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供需年度報告制度,健全專業動態調整和預警、退出機制,對就業率連續兩年低
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于60% 的專業,將調減招生計劃直至停招。
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據了解,將就業率與大學專業的“生死”挂鉤的做法,教育部早在7 年前就
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推出了,今年衹是提高要求,舊話重提。21世紀教育研究院副院長熊丙奇介紹,
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2004年12月,教育部在2005年全國普通高校畢業生就業工作網絡視頻會議上表示,
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堅決調整過多、過濫甚至不具備辦學條件的學科專業,對連續兩年就業率不足50%
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的專業,要嚴格控制招生規模,就業率連續叁年不足30% 的專業,要減少招生甚
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至停止招生。
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江蘇更嚴
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就業率低于70% 就要限招
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就業率高低決定專業存亡,事實上江蘇早已先行,且要求更嚴。2004年江蘇
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省教育工作會議上,江蘇省教育廳原廳長王斌泰就明確表示,要限制一批畢業生
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就業率較低專業的發展。
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今年4 月,江蘇省又先行一步下達文件,對高校專業就業率提出了更高的要
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求。“教育部要求連續兩年低于60% 的專業就要減少招生計劃,而江蘇要求70%.”
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江蘇省教育廳高教處相關負責人介紹,江蘇要求嚴格控制不符合經濟社會發展需
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求、就業比較困難的專業,並結合各高校就業率統計,確定畢業生初次就業率低
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于70% 的本專科專業嚴格控制辦學規模,就業率低于60% 的本專科專業實行隔年
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招生,畢業生一次就業率低于50% 的本專科專業停止招生,進行改造建設。
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江蘇省教育廳還確認國際經濟與貿易、藝術設計、廣播電視新聞學、美術學、
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法學、公共事業管理、市場營銷等專業為嚴控規模專業。
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專業隔年招生、暫時停招
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江蘇高校已是常態
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教育部要給就業率低的專業“亮紅燈”,引發社會“激論”,而作為當事人
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的高校卻出奇淡定。“高校培養人才本來就是為社會所用,如果畢業生沒有出路,
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學校的辦學聲譽也會受到影響。”南京大學招生辦主任趙鳴告訴記者,南京大學
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每年安排招生專業時都會會同教務處、就業辦等相關部門進行調研討論,一些社
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會需求降低的專業,學校會采取隔年招生或者暫停招生。南京大學本科專業共85
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個,但年年都有專業停招,平均每年招生的衹有60~70 個專業。現在學校按照大
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類招生,學生進校學習一段時間後再選擇專業方向,對一些社會需求量不大的方
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向,學校已經喊停。這兩年,考慮到教育技術專業就業需求不旺,這個專業方向
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已經暫停。
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記者調查中發現,專業隔年招生或者暫停招生,在本科高校中相當普遍,絕
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大多數高校都會出現這樣的情況。如南京理工大學電子商務專業隔年招生,河海
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大學工商管理專業隔年招生,南京師範大學古文獻專業也非年年招生。
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對培養技能型人才的高職院校而言,高校的專業更多地圍繞著就業轉,有撤
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銷專業,也有專業“改造”。最近兩年,南京工業職業技術學院取消了市場營銷
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專業,而把營銷與專業結合起來,汽車營銷專業火了起來。“汽車營銷專業畢業
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生在工作半年後的平均月薪比普通營銷專業畢業生高500 元,而且專業對口率高。”
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南京工業職業技術學院招就處副處長高宏彥說,學校今年畢業生的就業率是98% ,
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其中汽車營銷專業學生供不應求。鐘山職業技術學院就曾撤銷了民航專業和物業
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管理專業,這和辦學資源和行業的發展水平有關。比如物業管理專業,因為行業
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收入普遍不高,報的學生不多,雖然工作好找,但對學生沒有太大吸引力。取而
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代之的是一些市場前景好,技術含量高的專業。
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高校申請撤銷部分專業
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與就業率關係不大
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隔年招生、暫停招生,力度更大的就是直接撤銷專業。“最近幾年,江蘇有
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少數本科高校向教育主管部門申請,撤銷部分專業,停止招生。”江蘇省教育廳
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高教處副處長王兵告訴記者,2010年,蘇州大學撤銷動物科學專業,河海大學撤
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銷船舶與海洋工程專業。今年,南京理工大學的思想政治教育專業也申請撤銷。
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但記者也發現,學校撤銷專業,就業率並非是唯一原因。
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河海大學學生處有關人士透露,學校撤銷船舶與海洋工程專業也並非這個專
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業就業率跟不上。相反,這個就業率很高,每年都在90% 以上,但學校的師資一
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直跟不上,才會“忍痛割愛”撤銷了這個專業。而南京理工大學學生處相關負責
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人也表示,學校的思想政治教育專業並非面向普通高中畢業生招生,而是專升本
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的專業,取消這個專業和就業率並沒有直接關聯。
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“高校的專業設置會考慮到很多因素。”南京理工大學教務處副處長高蓓蕾
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介紹,除了市場需求外,高校還要綜合考慮學校的學科發展方向,要辦出學科特
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色。還有專家分析,高校在設置一個專業時,會考慮就業率,但是還會考慮師資、
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辦學條件、實踐場所等其他因素。
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記者調查發現,高校申請撤銷專業並非十分普遍,每年全國申請撤銷專業的
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本科高校專業不會超過50個。以2010年為例,教育部公布的2010年度高等學校專
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業設置備案或審批結果中,撤銷的專業僅25個。
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“萬金油”專業
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都是行政審批的
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然而,讓各界異議的是,每一個本科專業的行政審批權都在教育部,換句話
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說,包括就業率連續兩年低于60% 的面臨停招的專業,它們既是教育部自己審批
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通過的,又是將被教育部拿掉的。“十五”“十一五”期間,高等教育大擴張,
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本科高校迅速擴招,民辦高校也異軍突起。“招生人數增加,學校的專業也跟著
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多了。“南京一所省屬高校學生處處長介紹,高校每年都要上報一大堆新增
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專業,由教育部審批通過。有的學校最多一年新增了十多個專業。
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單以2007年一年的專業審批結果來看,江蘇48所高校就新增了176 個專業,
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平均每所高校新增4 個專業。而民辦本科院校是新增專業的主力軍,如南京工業
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大學浦江學院增加了電子信息科學與技術、電子信息工程、通信工程、給水排水
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工程等11個專業,江蘇大學京江學院新增了制藥工程、交通運輸、藥物制劑、工
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業工程等10個專業,揚州大學廣陵學院新增9 個專業,南京大學金陵學院增加8
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個新專業。
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2000年左右,在短短的幾年時間內,高校一窩蜂地開設法學、新聞學、國際
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經濟與貿易、計算機科學與技術等專業,使得這些專業一度成為了考生家長追捧
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的熱門專業,過量開設使得這些專業也就成為了“萬金油”專業。“用句不客氣
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的話說,這些專業衹要是個學校都開。”
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很快,“熱門”專業職場遇冷,畢業生嘗到了苦頭。高分考進法律係,臨近
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畢業時朱同學才發現,律師的理想遙不可及。朱同學是南京一所高校法律係2011
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年畢業生,當年這個專業很火,畢業了可以直接進法院、當律師。“法律專業確
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實不太好找工作。”朱同學告訴記者,現在各個學校都開設了這個專業,被大伙
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兒稱為“萬金油專業”。早在讀書期間,他就知道,如果過不了“中華第一考”,
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找工作可就難了。大叁那年,朱同學就投入了全部的精力,參加了司法考試,結
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果以十幾分之差名落孫山。班裏30多名學生也衹有兩個人通過。
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法學專業畢業生多,但明確招這個專業的崗位可以用稀少來形容。即便是一
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些公司有法務崗位,也多半要招碩士生。最終,他在一家司法考試的培訓機構工
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作。而班裏大多數同學都沒找到對口的單位,不少人當了文員,或是從事人力資
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源管理工作。
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專業生死挂鉤就業率
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導致就業率注水
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七年前,教育部已提出就業率與大學專業的“生死”挂鉤。但在熊丙奇看來,
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這一做法並沒有有效改變高校專業設置不合理的問題,反而催生了高校就業率注
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水與造假。一些高校從“生計”出發,不但編造就業數據,還出現大學生“被就
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業”和“被要求就業”的亂象。其實,不同大學本應有不同辦學定位,985 高校、
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211 高校這類院校,應該實施精英教育,以能力為導向培養學生,而職業教育學
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校則以就業為導向,培養學生的職業技能。如果都用就業率評價大學辦學,無疑
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把所有學校都變為了“職業培訓所”。
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“由于市場需求隨時在變動,社會對于專業人才的需求也在變化,盲目地跟
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從就業率來考評專業,很容易造成高校‘一哄而上’的情況。”河海大學就業辦
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主任黃林楠認為,比如說計算機科學與技術專業,最早幾年就業很火,高校蜂擁
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增設這類專業,而前兩年計算機人才的需求波動很大,一下子跌到谷底,一度出
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現畢業生就業難。但從今年的形勢來看,市場回暖,這類人才又開始供不應求。
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因為市場需求的波動大、變動快,高校的專業設置變動真的可能很難緊貼市場的
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腳步。
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江蘇省教育廳高教處有關人士則表示,高校辦學要結合市場需求,但絕對不
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能完全聽命于就業率,否則會造成很多問題。專業的熱度反饋應該是在四年後,
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以短期內的熱門效應來判斷是否停招某些專業並不科學。物流管理、動畫等專業
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是近兩年高校頻繁新增的專業,現在就業需求量較大,但幾年後,大量學生涌入
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人才市場,就業前景很難預估。
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南京理工大學教務處副處長高蓓蕾表示,高校應該在了解社會需求的基礎上,
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堅持特色辦學,利用現有教育資源打造實力較強及傳統特色專業,而非過多強調
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“高就業率”。
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這僅是指導性意見
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不強制執行
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高校會不會在就業率上注水,文史哲等基礎學科會不會全體覆滅,高校將淪
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為“職業培訓所”,諸如此類的爭議和擔憂鋪天蓋地而來。但在江蘇省教育廳高
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教處副處長王兵看來,外界的眾多質疑主要還是因為對政策不太了解,“需要解
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釋的是,教育部要求就業率連續兩年低于60% 就停招,這衹是指導性的意見,不
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帶強制性的。”他解釋,學科設置是高校辦學自主權的一項最基本的內容,教育
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主管部門不會幹涉,衹是在宏觀調控層面給予指導。
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但在審批新增專業時,無論是各級教育廳還是教育部,明顯“手緊”了很多。
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教育部就提出,財政學、金融學、法學、治安學、偵查學、運動訓練、運動人體
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科學、民族傳統體育、刑事科學技術、工商管理、會計學、旅游管理這12個專業
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將限制申請。江蘇省教育廳高教處副處長王兵介紹,對江蘇省專業設置總數超過
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30個的部分專業,江蘇省教育廳也將限制審批,其中包括公共事業管理、人力資
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源管理、財務管理、工程管理、市場營銷、國際經濟與貿易、藝術設計、漢語言
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文學、英語、計算機科學與技術等。
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此外,新聞、哲學、經濟學等初次就業率過低的專業也將嚴格控制。
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延伸
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文史哲專業將遭“滅門之災”?
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適當縮減規模,不會被淘汰
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相比理工類專業,文史哲數理化等基礎學科的就業一直處于低迷狀態,不少
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高校老師都擔心,基礎學科將被大刀闊斧地“砍掉”,面臨的可能是“滅門之災”。
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更有人犀利地指出,片面強調就業率,基礎學科和人文學科越來越邊緣化,我們
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離真正的“大師”漸行漸遠,離“我們的大學為什麽培養不出杰出人才”的錢學
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森之問越來越遠。
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基礎學科“出口”
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確實不太暢
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基礎學科為科研儲備人才,社會需求必然不會太多,和應用型學科的畢業生
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相比,就業率一直偏低。根據2010年江蘇省高校畢業生就業白皮書,2010年本科
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畢業生分科類專業初次就業率統計中,哲學類就業率為67.44%,漢語言文學63.38%,
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法學類,距離教育部規定的60% “高壓線”僅一步之遙。而數學類就業率為76.16%,
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其中數學基地班的就業率僅53.13%.
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“找工作,我們一直很吃癟。”最近,南京一所高校歷史學大四學生張同學
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著實苦惱,“我們很難找到對口的單位,前兩天舉辦的大型招聘會上,基本上沒
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看到明確招歷史專業的學生,而大部分單位都要招計算機專業,看得大家心裏拔
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涼的。現在找工作已經不期望能夠對口,衹要看到文秘、管理崗就投簡歷。因為
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知道就業難,班裏有一半的學生都考研了,但考研後就業之路依然很迷茫。”
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專業都有存在價值
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不會全部取消
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對教育部的這項規定,部分教師表示“有鴨梨”,他們甚至擔憂這對文史哲
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等基礎學科是“滅門之災”。南京林業大學的唐老師表示,不少基礎學科都是為
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國家儲備人才,如果把就業率低的基礎專業全部停招,那勢必會造成國家後備科
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研人才不足,從長遠來看,對國家的科研發展將帶來一定的衝擊。
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每個專業都有存在的價值,專業本身並不存在好壞。這是江蘇省教育廳高等
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教育處副處長王兵的觀點,他說,問題出在了專業設置上,一旦專業過剩,市場
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無法接納,就會導致就業難。對高水平大學而言,提倡保持特色專業,基礎學科
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肯定還要保留。
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“南大是研究型大學,基礎學科實力超群,涵蓋物理、化學、數學、地質、
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天文、大氣等專業。”南京大學招辦主任趙鳴告訴記者,學校還有13個基礎學科
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人才培養基地。學校將統籌基礎學科和應用學科的發展,怎麽可能因為某個專業
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就業率略低就把專業輕易取消。
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東南大學高教研究所所長仲偉俊教授表示,基礎學科就業率不高的確需要調
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控,可以適當縮減規模,但絕不能僅僅因為就業率,就讓這些專業消失,還是需
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要在規模上有一定的保證。他建議政府從學科發展角度進行調控。這些專業就業
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率低,但也不是零就業率,當縮減到一定規模,甚至這類人才成了稀缺的,就業
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率也就不低了。
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對話
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高校專業調控
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不能唯就業率
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東南大學
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高等教育研究所所長仲偉俊
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高校專業調控
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不能唯就業率
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柒周刊:在很多人看來,大學是塑造人的學識、修養的地方,並不等同于職
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業培訓機構,將就業率跟專業設置挂鉤,有不少人提出了質疑,您如何看待?
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仲偉俊:教育行政管理部門根據不同專業畢業生的就業情況,來調控招生規
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模,這是教育行政管理部門應該做的。以前在高校快速擴張期,部分高校不排除
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為了加快招生規模擴張,不太考慮市場需求和人才培養規律,專業設置有盲目性。
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這種情況下,用適當措施來調控招生規模有必要。如一些偏文科的專業更容易擴
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張上馬,招生規模擴張過快,會影響學生的就業。
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柒周刊:用就業率來引導高校設置專業,是否合適?
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仲偉俊:要充分考慮當前就業率來調控,但也不能唯就業率。以軟件工程專
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業為例,前兩年跌到谷底,當時軟件服務外包沒發展起來,但現在,這個專業供
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不應求。所以在專業的設置上,既要考慮當前,也要考慮產業未來的發展,對人
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才的需求要進行充分預測,不能簡單一刀切。
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柒周刊:那麽,高校設置專業到底應該以什麽為風向標?
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仲偉俊:要根據人才培養的教育規律,有些學科是基礎學科,必須保證。有
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些人才培養出來,不是馬上進市場,而是為學術研究服務的。
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柒周刊:研究型大學、普通本科院校、高職院校等不同類型的高校在設置專
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業時是否該有所區別?
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仲偉俊:最理想的是各校自己去設專業,讓學校真正成為責任主體。學生找
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不到工作,學校就沒人去報了。現在高考升學率已經很高了,高校要成為責任主
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體,可以把專業設置權、未來招生自主權給高校。政府要進行監督。學生在選擇
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學校時,根據成績和興趣來看,學校專業不行就不報。
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不同層次的學校采取什麽樣的辦法要考慮。一些研究型的大學,要考慮拔尖
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創新人才的成長規律,更要考慮拔尖創新人才的培養需要來確定培養規模。直接
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面向就業的要根據市場來調控。不要用一種標準。以管理學專業為例,南大、東
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大和剛專升本的學校定位就不一樣。要針對具體學校和具體專業來確定。
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