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標題: 香港個稅徵收模式的三重啟示 [打印本頁]

作者: mr2907 時間: 2011-11-12 03:41 PM 標題: 香港個稅徵收模式的三重啟示

近日,一篇“香港單身青年年收入17.8萬，只需繳稅729港元”的微博引熱議。記者對此展開了調查採訪，發現微博流傳的數據基本屬實。據悉，香港單身人士薪俸稅的免稅額是108000元，同時，香港特區政府對2010-2011年度的薪俸稅有75%的稅收寬減，最終這名青年全年只需要繳納725元。（11月10日《人民日報》）公仔箱論壇* X2 W# T# I, P0 `# f8 X3 b
盡管與內地在經濟發展水平上存在巨大的差異，其做法不具有簡單復制的可行性，但在筆者看來，香港個稅徵收模式仍有其可取之處，至少可以給內地個稅改革帶來三個方面的啟示：
一是高起點徵稅保障中低收入者權益。在香港，一年17.8萬元的收入屬于中等收入階層，然而，作為中等收入者一年只需繳729元個稅，稅負不可謂不低。香港個人稅負之所以如此之低，與其高起點徵稅的模式直接相關。108000元的高起點徵稅模式保證了中低收入者不成為個稅繳納的主體。在2008—2009課稅年度，當年香港特區政府寬減了8000元以內的全部稅款。在137.8萬名納稅人中，扣減後仍須繳稅的只有62.3萬人，高起點大大降低了中低收入者的納稅負擔。公仔箱論壇; A# y' w; C4 [5 E/ S6 B
二是高收入者應為個稅徵收的“主力”。香港向來以低稅率聞名于世，個稅也是如此。但令人不解的是，香港的個稅總收入及佔財政收入的比例並不低。11月2日，香港特區政府稅務局發布2010至2011年度年報，薪俸稅收入連續第三年創出新高，上升7%，達443億元。之所以出現這種情況，是因為香港的高收入者成為個稅徵收的“主力軍”。
香港最新公布的年報顯示，在2009—2010納稅年度，年收入50萬以上的約28萬人，他們繳納了薪俸稅總額的87.4%，其中，年收入100萬以上的84000多人，則承擔了薪俸稅總額的62.06％。香港這種個稅徵收模式很好地達到了稅收目的——調節收入分配。理想的個人所得稅應當是，讓富人多交稅，以補窮人之不足，而普通工薪階層則無需繳納，香港的個稅徵收模式做到了這一點。5 z6 |7 l/ ]# Z8 p) W+ y
三是靈活的徵收模式保證稅負公平。香港特區政府對個稅的徵收很“摳門”，個稅徵收范圍很廣。按照《稅務條例》規定，在香港產生或得自香港的職位、受雇工作及退休金收入均須繳納薪俸稅。薪俸稅的課稅范圍很廣，董事收取的董事酬金，雇員收取的工資，客人給酒店服務員的小費，公司為員工提供的各種福利如旅遊、度假等相關的福利，也需要課稅。同時，特區政府又很大方，有很多減免稅項目可謂“名目繁多”。比如，可以夫妻合並報稅，夫妻二人免稅額之和為216000元；另為鼓勵市民照顧和供養長輩，如納稅人在有關課稅年度內連續全年與其同住，且無須該名長輩付出十足費用，則可享有額外免稅額30000元，等等。
當前，內地財政收入大幅增收，為推動個稅改革和結構性減稅創造了有利條件，如何構建科學、合理的個稅制度，應該成為推動經濟發展、促進社會和諧的重要推手。

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