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碳稅開徵雙面刃 吉拉德輸贏難定
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aa00
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2011-11-9 08:08 AM
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碳稅開徵雙面刃 吉拉德輸贏難定
碳稅開徵雙面刃 吉拉德輸贏難定
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澳洲國會上議院通過《清潔能源法案》,落實從明年七月起徵收碳排放稅,使澳洲成為繼歐盟後全球第二個主要經濟體立法限制碳排放,這無疑是總理吉拉德的重大勝利。然而,碳排放稅不受歡迎,澳洲企業界怨聲載道,普羅大眾疑慮重重,吉拉德大有可能在後年大選為此付出代價。
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應否開徵碳排放稅,在澳洲擾攘爭論逾十年,前總理霍華德和陸克文過去幾年間先後下台,都與此有莫大關係。二○○七年,陸克文靠打綠色牌,提出確認《京都議定書》和遏制溫室氣體排放政策,帶領工黨擊敗自由黨,攆走霍華德。詎料陸克文上台後,掣肘重重,被迫擱置碳交易計劃,連累誠信受到質疑,加上開徵礦業稅爭拗和船民問題惡化,民望插水,遭黨友逼宮,讓位吉拉德。大概誰也估不到,碳排放稅這難啃骨頭,竟由澳洲首位女總理吉拉德「搞掂」。
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澳洲碳排放量雖佔全球百分之一點五,在比例上似乎微不足道,但以人均來算,卻是發達國家中最高,這是因為澳洲倚賴高污染的煤炭,八成電力即來自於此。無論在國際上,還是面對國內環保人士,澳洲政府的碳減排壓力都非常大。
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吉拉德今年提出的碳排放稅,無異陸克文碳交易計劃的延續,法案能在國會過關,澳洲終於承擔環保責任,邁出碳減排的第一步,並為全球減碳運動注入新動力,吉拉德功勞大矣。
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吉拉德上台一年多來舉步維艱。眼見陸克文黯然辭職,她最初宣布撤銷開徵碳排放稅和礦業稅計劃,又倡在海外設立船民中心,可是全都碰得焦頭爛額。在爭議聲中,她一百八十度轉變,提出碳排放稅方案,終獲任內首項勝利,吐氣揚眉,在本月稍後舉行的南非德班國際氣候大會上,她相信也能大大露臉。
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然而,無論是上月在下議院,還是昨日在上議院,法案僅以兩票或四票險險通過,顯示碳排放稅爭議並未隨着立法程序完成而終止,反之,可能愈演愈烈。碳排放稅針對五百強企業,意味着吉拉德面對的是財雄勢大的能源業、製造業等巨擘,並不好惹。老百姓亦擔憂不已,羊毛出在羊身上,企業只會把成本轉嫁到消費者身上,或裁員減薪,小職員不是飯碗不保,就是人工減少,自由黨黨魁艾博特已立下血誓,如果二○一三年勝選上台,會把碳排放稅取消。最新民調顯示,支持和反對碳排放稅的民眾,前者減後者升的趨勢持續,反映吉拉德政治前景不妙。
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來源 / 版權所有: 《太陽報》 / 作者
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aa00
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2011-11-9 08:26 AM
澳洲減排稅 值得港參考
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澳洲國會通過實施為期三年的碳排放稅,以過渡到日後設立的碳排放權交易制度,有在當地設廠發電的本港中電集團迅即發出盈利警告。本港的減排措施則為電力公司帶來更大的盈利機會,對比強烈。
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澳洲執政工黨去年八月選舉中未能取得壓倒性大多數,要爭取綠黨的支持,碳排放稅終於衝破層層政治阻力,明年七月落實,目標是到二○二○年把碳排放量降至比二○○○年水平還要低百分之五。
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澳洲向來予人注重環保的形象,不少港人到澳洲覺得空氣清新,其實論每人平均碳排放量,澳洲在全球發達國家中首屈一指,最大原因是當地八成電力是靠燒煤炭。新稅針對五百家排碳量最大的公司,徵收每公噸排碳量二十五澳元(接近二百港元)。中電在當地的盈利影響立竿見影。有證券商估計,中電旗下的澳洲雅洛恩燃煤發電廠,今年下半年要作出六十億元的撥備。
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澳洲推出碳排放稅,削弱企業的國際性競爭力,又會因為提高電費而刺激通脹,當地估計會上升零點七個百分點。為了讓商界和國民安心,破除阻力,當局承諾碳排放稅的收入,會撥出四成來補貼企業轉用較清潔的能源,以應付不受這類稅項影響的外資企業競爭,另外用五成收入來津貼住戶,因電費和物價上升產生的額外開支,盡量減輕新稅對民生構成的負擔。
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澳洲繼歐盟和紐西蘭後,成功推行碳排放稅,來減輕污染和對地球氣溫的影響。本港社會自然會想到,香港是否也可以推行這類措施。
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現時港府除了鼓勵節約能源,主要是靠「獎金」來鼓勵電力公司發展較為清潔的能源,透過利潤管制計畫,容許公司就清潔能源的硬件投資,按照固定資產淨值計算許可利潤時,得享一個較高的百分比,按此機制來調升電費。
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澳洲搞減排,電力公司要付代價,香港搞減排,電力公司反而可以享受額外利潤。社會難免會想到一個問題,就是香港能否仿效澳洲。
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由於利潤管制計畫是政府分別與兩家電力公司達成的協議,要尊重合約精神,不能輕言修改。不過,數年之後,合約總有期滿的一天,當局可以留意澳洲等實施碳排放稅的國家,以及一些實施碳排放交易權的地區,對經濟、就業、物價等方面的影響,研究是否適宜引入香港。
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各地經驗顯示:減排途徑並非只有利誘一途,還可以寓禁於徵,企業和消費者要一起承擔某程度的代價,來履行身為地球公民的責任,而各地都偏向盡量降低對普羅百姓的打擊。
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本港的電力公司在履行減排責任時,計算如何把額外開支透過電費轉嫁到消費者身上,亦宜有所節制,以免公眾不滿構成龐大的政治壓力,要電力公司如在海外般付出盈利代價。
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