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丁屋霸權無本生利 取締待時機
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作者:
aa00
時間:
2011-11-5 08:26 AM
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丁屋霸權無本生利 取締待時機
丁屋霸權無本生利 取締待時機
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撰文:沈帥青
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發展局局長林鄭月娥指,原居民無限繁衍,然後要地建丁屋,對土地供應構成壓力(相關新聞——
「林太斥丁權無限多 困擾政府」
,見A22版)。丁屋政策製造特權,早已為人所詬病,而處理這難題方向有三︰激進式廢除丁權、妥協式一次過買起丁權,以及拖延式維持現狀。
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原居民男丁有權建丁屋,始於1972年港英殖民年代,至今已批出36,632宗個案,每個丁權可以建一幢3層高、每層700呎的平房。這種特權更在《基本法》得到保障,其中第四十條列明︰「新界」原居民的合法傳統權益受香港特別行政區的保護。
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丁屋大生意 一幢逾千萬
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時至今天,丁屋已成為原居民無本生利的發財工具。承造丁屋買賣的元朗萬寶地產代理曾展鳴指,近元朗市中心的新落成丁屋,全幢賣800萬元,如果連花園,售價逾1,000萬元。中原數據顯示,今年首9個月,新界二手村屋成交金額達到64億元,丁屋絕對是大生意,不是純粹滿足村民住屋需求這樣簡單。
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原居民或鄉紳,也可出售丁權予發展商,如元朗區一個丁權價值50萬元,屯門區的丁權約30萬。
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鄉議局鄉紳常以「受害者」姿態自居,要求各項「權益」補償,公眾對此卻嗤之以鼻,但《基本法》成為縱容養懶的護身符。新界鄉紳喊道,英國人侵佔土地,所以政府要補償。外國不少地區,原住民也享有特權,如當年美洲原住民遭歐洲殖民者屠殺,澳洲原住民遭白人迫害,所以當地政府會作出補償(見表)。市民反問︰新界原居民與非原居民有何分別?為何一般人要供貴樓,原居民就可不勞當地產霸權?
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香港現時鬧地荒,無地建樓,樓價飈升,但丁屋地只建3層高村屋,無疑是浪費。政府要解決丁屋難題,可循三個方向思考︰
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1 修改基本法 廢除丁權
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若果明天做民調,相信大多數人會認同廢除不平等條文,敢向原居民說不的特首候選人,定能贏到民望。不過,丁屋是歷史遺留的問題,既得利益者會群起反抗。鄉議局又具政治力量,要削原居民利益談何容易?同時,修改法例剝奪原居民利益,也會惹來有違法治、多數人欺壓少數的批評。
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行政措施延審批 免遭覆核
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2 一次過補償 買斷丁權
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以往社會亦有意見提出,政府一次過以現金,或甚至把丁屋變高樓大廈交換,買斷丁權。不過,鄉紳現時肯定會開天殺價,提出天文數字補償。另外,社會普遍對原居民特權已反感,如考慮參選特首的唐英年,早前說可考慮讓以高樓代替3層式村屋,便遭輿論大肆抨擊他向小圈子獻媚。現在提出向原居民巨額賠償,難獲公眾接受。
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3 維持現狀 等待合適時機
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方案一及方案二也是死結難解,維持現狀,在政治上是無辦法中的辦法。不過,時間愈長,民意訴求愈深,而原居民支持愈來愈弱,伺機再提出方案一或方案二,社會的反彈亦將愈小。
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現時有6,339宗丁屋輪候個案,而數目會不斷增加,政府應研究在合乎法律的情況下,以行政措施放慢丁屋處理,以免浪費土地,例如可否設限制,只許村民出地建屋,不再提供官地;限制丁權及丁屋轉售,只限原居民居住等。
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本身是大律師的立法會議員梁家傑就指出,若然政府拖延批出丁地,由於屬行政問題,法官一般不會越界過問,遭司法覆核機會較低;但是若政府白紙黑字明言取消丁屋安排,則屬違反《基本法》,有機會被司法覆
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來源 / 版權所有:香港經濟日報 / 作者
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