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陸10月新政 救小企業成首務
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作者:
hamtu5168
時間:
2011-10-31 01:08 AM
標題:
陸10月新政 救小企業成首務
旺報【記者韓化宇╱專題報導】
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大陸10月公布多項新政策,包括資源稅、增值稅、地方債改革等;也推出進一步擴大內需方案,以及鼓勵商業銀行擴大對「小型微型企業」放款。值得注意的是,這些新政中涉及最多的項目,就是搶救中小企業倒閉潮,尤其是所謂的「小型微型企業」。
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近幾個月來,大陸各地不斷爆發小企業倒閉潮,以及民間高利貸橫行。問題癥結其一,是大陸強力緊縮貨幣的後遺症,造成小企業借貸無門,助長高利貸;其二就是外需市場萎縮,衝擊以出口為導向的小企業發展。
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遏止倒閉潮蔓延
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據今年9月北京大學國家發展研究院和阿里巴巴集團做的調查顯示,72.45%的小企業預計未來6個月沒有利潤或小幅虧損;3.29%的小企業預計未來6個月可能大幅虧損或歇業。總的來說,對未來經營持悲觀態度。
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上述調查可看出,大陸小企業在「內外因素」夾擊下,正面臨存亡關頭。統計顯示,中小企業撐起大陸國內生產毛額(GDP)7成以上,若中小企業崩解,大陸經濟硬著陸的喪鐘恐會響起。
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北京中央很清楚問題的嚴重性,因此在25日至26日連推3項政策,全力扶持小企業發展,遏止倒閉潮蔓延。
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將營業稅改徵增值稅
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第1項是大陸國務院總理溫家寶25日首度表示,宏觀政策將「微調」。所謂微調,就是在「偏緊」貨幣環境大原則下,適度對部分領域放鬆,加強貨幣政策的「靈活性」和「針對性」。
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溫家寶發表微調談話後,銀監會當天隨即公布《支援商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》,指出商業銀行若達成銀監會要求的對「小型微型企業」貸款目標,可申請發行專項金融債。該政策積極鼓勵商業銀行擴大對小企業放款,解決其融資難的問題。專家認為,這就是微調的具體實踐,也是搶救小企業的第2項政策。
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最後1項政策,係大陸國務院26日決議,將對上海市交通運輸業和部分現代服務業等展開試點,逐步將營業稅改徵增值稅,並增加2檔低稅率種,為中小企業減稅。
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上述3項政策給予小企業最直接的幫助。然而,大陸10月還通過1項重大政策,就是將在上海市、浙江省、廣東省、深圳市開展地方政府自行發債試點。該政策也能「間接」幫助小企業融資難的問題。
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允許地方政府發債
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允許地方政府發債
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大陸法律不允許地方政府發債,於是地方政府大量創立「地方融資平台」,並透過該平台向銀行借錢,成了籌措建設資金最主要管道。但透過平台大舉向銀行借錢的結果,就是排擠小企業資金來源,亦加重銀行呆帳累積的壓力。因此,允許地方政府發債,增闢地方政府新的融資管道,不僅可減輕銀行呆帳風險,也可令小企業獲得更多銀行貸款。
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除扶持小企業外,大陸國務院10日還修改《資源稅暫行條例》,決定在現有資源稅從「量」定額計徵基礎上,增加從「價」定率計徵辦法。日後,企業在開採資源時,將要付出更大的成本。
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專家解讀,提高資源開採成本,可增加資源性生產企業成本,提高開採利用效率,還可以利用稅收補貼需要扶持的行業,用於環境保護及其他能源補貼。這符合大陸淘汰高耗能產業、推動產業結構轉型的邏輯。
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為擴大內需市場,大陸商務部、財政部和中國人民銀行25日發布《關於十二五時期做好擴大消費工作的意見》,明年起每年選1個月為「消費促進月」。
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另外,房市限購令政策在10月一度出現轉向訊號,但隨即踩煞車。廣東省佛山市住建局11日表示,將放寬樓房限購條件,但隔日隨即否認,疑似抵觸到北京的立場。
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大陸住建部長姜偉新27日表示,當個人住房信息系統建成後,限購政策就會退出,但「這比預想的要艱難」,顯示限購令短期不會退出,「調控房價」的大原則依然沒有轉圜跡象。
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