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缅甸将军让权
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aa00
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2011-10-18 07:33 AM
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缅甸将军让权
缅甸将军让权
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万延海 发表 于 十月 14, 2011
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缅甸的政治局势在过去一年发生巨大变化,引起外界广泛关注。2010年11月7日,缅甸依据新宪法举行全国大选,共有37个政党参加大选。大选选举出联邦和省、邦各级议会代表,联邦议会(民族院和人民院),然后再选举出总统、副总统,组成新政府。随后,军政府向新政府移交了国家权力。
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大选之前,军政府释放了缅甸民主运动领袖、和平奖得主昂山素季女士。昂山女士领导的政治力量抵制了这次大选,认为这是一个被操纵的选举。国际社会也对这次缅甸大选提出很多批评。
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最近,在参加耶鲁大学世界学者10周年校友聚会时,我和来自缅甸的一个学者进行了有趣的交谈。他过去被当局看成敌人,现在却被政府邀请作为宪法问题的专家。他解释了缅甸军人统治者放弃权力的原因。
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年迈的军人统治者丹瑞将军是一个佛教徒,他相信因果报应,害怕今世作恶太多,来世遭到报应。他的两位前任军人独裁者就是很好的例证。20年前,丹瑞从奈温将军和苏貌将军那里承继政权后,不愿意做儿皇帝,就把两位将军软禁起来,直到他们在寂寞中死去。因此,把政权移交给“民主”政府,而不是军人政府,对丹瑞将军个人是有利的。这也是为什么有时在强人统治下,向民主制度过渡,不仅可能,而且更加容易操作。
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2007年8月,缅甸爆发僧侣们领导的袈裟革命,数十万缅甸人参加抗议。半年后,军政府宣布将举办公民投票通过新宪法,并将在2010年举行全国大选,成立新政府。
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我询问中国因素对缅甸民主化的影响。该学者表示,中国没有来推动缅甸的民主,但可能对中国强大的恐惧,迫使缅甸政府作出向西方靠拢的决定。
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缅甸新政府成立了,邀请昂山素季对话,邀请海外抗议团体回到祖国共同建设。缅甸新政府对人权保护作出积极承诺。原来国际社会一直有人希望中国可以促成缅甸的变革,但现在缅甸的民主发展却令中国民主人士惊讶。
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缅甸的民主进程重新启动。“民主”的缅甸可以走多远,我们需要继续观察,但显然缅甸历史已经翻开新的一页。国际社会近期也纷纷肯定缅甸的民主发展。
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aa00
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缅甸走向民主?
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Großansicht des Bildes mit der Bildunterschrift: 2011年8月11日,昂山素季与吴登盛在总统办公室会晤
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自从诺贝尔和平奖得主昂山素季2010年11月解除软禁后,缅甸的政治局势有所转变。一些专家认为,缅甸正在开放,走向更多民主。
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2011年3月,吴登盛当选新总统以来,缅甸发生了重大的变化。吴登盛表示愿意与民主运动领袖昂山素季对话,这对他的前任来说是不可思议的事情。此外,该国的审查放松,军政府一向否认存在政治犯,如今也承认他们是"良心犯"。
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而现在,缅甸政府宣布释放6300名囚犯,也可视为变迁的迹象之一。此外,军政府还下令停止主要由中国资助的伊洛瓦底江密松水坝工程。这一决定也令人想到,呼吁停止工程的民主派是否在赢得更大的力量。
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"广泛的变迁"
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德国学术与政治基金会的东南亚问题专家格哈特·威尔(Gerhard Will)认为,水坝工程的停建标志着缅甸政治"明显的质的变化","是没有人预见到的"。他评价说,2010年以来缅甸在广泛的领域发生变迁。
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大赦国际的本德·福斯特(Bernd Forster)则表示"谨慎的乐观"。他同时强调,并没有发生革命性的变化,哪怕是微小的革命。他说,缅甸政权宣布释放6300名囚犯,目前仅有两三百人获释。即便是该国著名的漫画家、政府批评人士扎加纳(Zarganar)获释,也不能掩盖政府宣布的内容与落实之间的巨大差距。参与1988年学生运动以及2007年僧侣抗议的约2000名政治犯仍关押在狱中。
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"外交辞令"
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英国人权组织"缅甸运动"的马克·法米尔(Mark Farmier)则抱有更大的怀疑态度。他说:"应当衡量吴登盛的行为,而不是言辞。由此看来,形势则完全没有许多人认为的那样积极。"法米尔认为,释放囚犯和对民主运动作出的承诺只不过是外交辞令,目的是希望减轻缅甸受到的制裁和国际压力。
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对水坝工程的停建,法米尔也有不同的看法。他回忆起2007年的民主运动。最初由于汽油紧张,导致小规模示威,随后却扩大成全国性反对军政府独裁的抗议运动。由僧侣带领的抗议最终受到暴力镇压。2007年,吴登盛担任总理。他知道,星星之火如何可以燎原。
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法米尔认为,如今围绕密松水坝的抗议,可与当年的形势相提并论。首先是一份秘密报告浮出水面,其中列举了这一巨型水坝的风险。然后是仰光一些市民在汽车上贴上"停建水坝"的纸条。在这些温和的抗议中,总统吴登盛可能看到了2007年抗议再度爆发的苗头,因此立即下令停止工程。法米尔认为:"吴登盛宁可冒着短期内与中国发生摩擦的风险,也要避免本国的抗议活动复燃。"事实上,停建工程后不久,缅甸外长即前往北京访问,以期缓解局势。
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战略意义
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此外,吴登盛也清楚地知道,缅甸对中国的战略意义。缅甸不仅是重要的原材料供给国,也为中国提供了通往印度洋的门户。如果中国撤出缅甸,印度将填补空缺。法米尔认为,吴登盛打得正是中国与印度之间的外交牌。他的结论是,缅甸并没有走向更多民主,而只是新政府有一位"更聪明、更灵活"的总统,比前任更明白如何玩这场外交的游戏。
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作者:Rodion Ebbighausen 编译:苗子
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