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標題: [時事討論] 毋忘大蕭條年代貿易戰爭筆鋒 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2011-10-15 08:07 AM 標題: 毋忘大蕭條年代貿易戰爭筆鋒

毋忘大蕭條年代貿易戰爭 筆鋒

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美國當年的貿易保護主義曾對大蕭條失業潮推波助瀾，當今以愛國為名的反中貿易保護主義重新抬頭，指稱人民幣價位的低估扭曲了貿易，會否引發新的貿易戰與大蕭條？世人已開始警惕。

研究近代美國經濟史的人都知道所謂的「郝利—史穆特關稅法案」（Hawley-SmootTariff），那個寓有貿易保護主義精神的關稅案雖不能說是大蕭條的罪魁禍首，但卻是那個時代的諸多錯誤之一，對大蕭條多少有吹風搧火之效。5.39.217.768 g x R5 v) q) h# N! a R1 T' z

一九二八年，美國出現「繁榮下的衰退」，失業問題表面化。當時的總統胡佛主張用保護主義限制進口，增加就業。他向國會表示：「我們是高消費社會，永遠不可能競爭得過低工資、低成本的外國產品。」胡佛的主張後來成了「郝利—史穆特關稅法案」，但他相信的增加就業並未實現，因為各國都有貿易保護的結果，出口﹑就業的惡化抵消掉了預期的效果，這種貿易保護主義在大蕭條初期的失業潮扮演了推波助瀾的角色。當今專研自由貿易的權威學者、達特貿斯學院教授艾文（Douglas A. Irwin）在近著《失火的自由貿易》中即指出，以愛國為名的貿易保護主義乃是近代定期就會上演的戲碼，而反中的貿易保護主義現在就正在上演，它會不會像三十年代的「郝利—史穆特關稅法案」一樣，引發了新的貿易戰與蕭條？世人已開始注意。
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今年十月三日，美國在貿易政策上做了兩個自相矛盾的動作，其一是奧巴馬政府向國會提出了三項貿易協定，希望盡快與哥倫比亞、巴拿馬及南韓簽訂自貿協定，其中可能最快的乃是與南韓的協定，預定在十月十三日南韓總統李明博訪美時簽定。前幾年，美國，尤其是民主黨動輒以保障就業為理由反對「北美自貿區」等案子，現在在民主黨總統任上卻一舉與三國簽約，其意義不可謂不大。
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其二乃是就在要和三國簽自貿協定之時，十月三日同一日，美國參院卻以七十九對十九的懸殊比例通過對中國的貿易保護法案，認為人民幣價位的低估扭曲了貿易，可以做關稅懲罰。根據這項法案，若美國公司認為某國幣值低估即可申請調查，若美國政府也認為有「操縱匯率」，即可發徵懲罰性關稅。這項法案中同時要求聯邦政府不得向認為操縱匯率的國家購買產品及服務，也要阻止貿易機構向這種國家投資。由參院通過的該法案，已可看出它其實已非一般的懲罰性關稅案，而是極其嚴重的貿易戰法案。繼參院通過該法案後，十月十一日眾院又再以懸殊比例通過，這更令人擔憂。5.39.217.76- {# ]) ~+ b: y4 s6 H4 {$ ~
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任何人都知道貿易保護這種概念及做法在現實世界上形同雨傘，當景氣良好的晴天，就樂得將它收起，高唱自由貿易；但一到景氣不好的大雨天，就會急忙將它拿出來用。今天的美國經濟危機深重，名目失業率已高達百分之九點一，實質失業率肯定已破百分之十以上，美國人的不滿程度已在升高，由「佔領華爾街」運動搞得如火如荼，全民響應，可見民眾的不滿情緒是如何高漲了。美國經濟惡化，其實都是內因，但在目前這個選舉年，兩黨必然會內因不談，而去找個替罪羊，而人民幣毫無疑問的就是最好的替罪羊。美國的共和黨一向堅持自由貿易，因而這種性質的法案總是無法那麼順利地通過，但今天情況已變，甚至共和黨總統候選人呼聲最高的羅姆尼都已領先對人民幣開砲，他揚言如果當選，一定會對人民幣課徵懲罰性關稅。當共和黨可能成為總統候選人的羅姆尼都已表態，我們預估奧巴馬也可能會跟進。將人民幣作為美國失業問題的替罪羊，現在已成了美國的民粹主義。近年來美國已數度討論人民幣案，美國財政部已兩次拒絕將中國列為「操縱匯率國」；美國兩院討論此案，也始終無法順利通過，因而無法送到奧巴馬桌上讓他批准。但今年情況已變，人民幣還能不能過關？

人民幣的高估低估問題和一九八零年代日圓的低估問題如出一轍，當時日本欣欣向榮，已挑戰到美國獨強的地位，於是美歐聯手，透過「廣場協議」，迫使日圓大幅升值，於是日本遂一蹶不振至今。自布列頓森林協議瓦解到現在，由於國際貨幣秩序已失去了準則，於是匯率問題已成了一種政治問題。舉例而言，劍橋教授佛格森（Niall Ferguson）即指出過利用債務而創造貨幣，對外輸出通貨膨脹，就是一種很典型的「美國式的貨幣操縱」，但因現在的世界是美元本位時代，美元已綁架了全球。而美國以人民幣為失業問題的替罪羊，這種政治也實在太扭曲了。
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前述的艾文教授在《失火的自由貿易》中指出，中國在世界貿易體系裏乃是後發者，它是在美國產業輸出到日本、韓國及台灣等之後，意思就是說中國只是取代了那些早發者的就業市場，而非搶走美國的就業機會。以人民幣為替罪羊，不會增加美國的就業，輕啟貿易戰的結果，只會不利己也不利人，美國發動貿易戰，最後只會引火自焚。

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