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標題: “一票否決”泛濫是行政惰性使然 [打印本頁]

作者: mr2907 時間: 2011-10-13 02:30 PM 標題: “一票否決”泛濫是行政惰性使然

“一票否決”泛濫，導致基層官員工作分不清枝節，抓不住中心，謹小慎微，如履薄冰，結果什麼都重要，到頭來什麼都不重要了。有些責任即便不採取“一票否決”也同樣是責任，關鍵在于我們應反思這種將管理簡而化之、企圖畢其功于一役的惰性行政管理方式。tvb now,tvbnow,bttvb0 M/ n2 t5 Y# p3 G, }
針對“一票否決”事項過多過濫的問題，江西決定對此進行規范和合並。這是繼河南、廣東、新疆之後，又一個清理“一票否決”的省份。但在這些省區清理的同時，今年一些地方又在出臺新的“一票否決”，如保障房建設、食品安全、控制房價，等等。據粗略統計，從節能減排、食品安全、招商引資，乃至恪守孝道、遵守師德、體育活動、環境衛生等，“一票否決”幾乎涵蓋了社會生活的方方面面。
1982年，湖南省常德市開始實行計劃生育一票否決制，在上世紀80年代末被作為典型推廣到全國。自此，一票否決制憑借其具有的赫赫威力，乘著東風遍地開花——政府部門幹部考核裏，在規定的多項任務中，有任意一項或者特定某項沒有完成，則評估為整體不合格。這種提著下屬“官帽”抓落實的做法簡單有效，而且很大程度上成了上級“鐵腕問責”、“決心整治”的代名詞。既然“一票否決”威力巨大，那麼採取這一方法評價工作、評先評優就需要非常慎重，而“一票否決”所針對的，應該是那些事關全國全局的重大事項，但事實上卻不然。從發布“一票否決”政策的層次看，從中央到地方，各級都有“一票否決”。從形式上來看，行政法規、部門規章、地方規章、規范性文件，甚至于領導講話，都是“一票否決”政策發布的載體，“一票否決”儼然成為一些地方政策制定的規定用語。好像不講“一票否決”，就無法顯示自己的錚錚決心。一些地方官員甚至已經記不太清自己肩上扛著多少個“一票否決”的炸彈。tvb now,tvbnow,bttvb4 h9 I9 W7 o Q( j
從“樹立典型”到“開始反思”，顯然是進步。“一票否決”泛濫，導致基層官員工作分不清枝節，抓不住中心，謹小慎微，如履薄冰，結果什麼都重要，到頭來什麼都不重要了。更何況，“一票否決”事項多如牛毛，必然會逼著下級單位為應付考核而弄虛作假，玩形式主義，甚至請吃送禮，大搞賄賂。
反思“一票否決”制泛濫，意義不僅在于為基層幹部減負，有些責任即便不採取“一票否決”也同樣是責任，關鍵在于我們應反思這種將管理簡而化之、企圖畢其功于一役的惰性行政管理方式。事實證明，社會管理也好，經濟建設也罷，從來沒有一條天塹變通途的捷徑可走，沒有一把尚方寶劍可以讓管理者坐享其成。但是，我們一些地方的行政管理手段依然停留在低端的思維方式上。比如，多如恒河星數的“管理靠收費”惰性思維，一些公共問題並不是靠收費就能解決，更不是只有收費才能解決，但收費卻是簡單易行又可“創收”的唯一途徑。再比如，“一禁了之”的簡單思維，行政事務沒有絕對的黑白，具體情況又千差萬別，從不同立足點就會找到截然不同的答案，但行政管理“一刀切”，非黑即白，往往成了多數管理者的選擇。又比如，“以會議落實會議”的慣例，一些地方一些部門在貫徹落實上級會議精神時，往往是以“落實會議”代替“落實精神”，上面發了一個“意見”，下面就發一個“實施意見”，上面發了一個“通知”，下面就發一個“‘落實通知’的通知”，表面上看似與上級保持高度一致，實際上是虛以應付。
凡此種種，包括“一票否決”泛濫在內，都是行政惰性使然，沒有真正從行政管理的根本上找方法，更沒有從社會真正發展的角度來考慮對策。為強調某一項工作的重要性，草草出臺“一票否決”事項，至于是否依法行政，效果如何，不管不問。從反思“一票否決”泛濫出發，我們應該反思的還有很多。
來源：南方日報

作者: mr2907 時間: 2011-10-13 02:31 PM 標題: “一票否決”多又濫,糾偏糾得及時

當所有工作都被納入“一票否決”時,實際上就無所謂哪項工作“特別重要”,反而沒有主次之分,從而淡化甚至扭曲了真正的中心工作,弱化了政令的分量和威力
　　江西省委、省政府近日決定,今後原則上不再新設“一票否決”事項,除保留中央明確規定的人口和計劃生育、社會治安綜合治理、環境保護和節能減排四項“一票否決”,並將青少年健康體質等“一票否決”事項進行合並外,其他面向基層的“一票否決”事項一律予以取消。(10月12日《人民日報》)
　　此前,河南、廣東、新疆等省區也傳出清理“一票否決”事項的消息。看來,“一票否決”事項過多過濫,已經到了迫切需要為之減負、糾偏的程度。公仔箱論壇/ p+ x# Z3 C q4 l
　　政府的工作千頭萬緒,每一項工作都很重要,其中還有一些“特別重要”或者問題和矛盾特別突出的工作,需要集中精力做好抓實,于是“一票否決”制度被廣泛採用。作為一種目標管理責任制,“一票否決”的積極意義在于圍繞中心、保證重點,突出特定時期的中心工作,並以制度剛性提高政令的分量和威力,變壓力為動力,保證政令暢通和實際成效。很顯然,“一票否決”制度確有其必要性和積極意義。
　　但凡事不能過頭,過猶不及。目前在一些地方,“一票否決”事項有過多過濫之勢,食品安全、生產安全、信訪工作、招商引資、房價調控、保障房建設、環境衛生乃至官員孝道、教師道德、文化建設、體育活動等等,紛紛被納入“一票否決”。這些工作當然都很重要,但是,當所有工作都被納入“一票否決”時,實際上就無所謂哪項工作“特別重要”,反而沒有主次之分,從而淡化甚至扭曲了真正的中心工作,弱化了政令的分量和威力。* p6 L6 Y/ c; P2 T; j, g3 J; A4 @4 }" d
　　問題不僅如此。“一票否決”事項過多過濫,還會讓地方政府或基層單位不堪重負,滋生弄虛作假。上面千條線,下邊一根針,“一票否決”關乎官員的前途,不敢稍有怠慢,當過多的“一票否決”事項壓得他們喘不過氣來,他們難免無所適從、手忙腳亂、疲于應付,應付不過來則難免弄虛作假,一級糊弄一級。可以說,一些部門和官員習慣並擅長于弄虛作假,在客觀上確實與“一票否決”事項過多過濫不無關係。5.39.217.765 Z! X3 K* G' P
　　對于上級部門而言,將提高某項工作的重要性、促進某項工作的開展、調動地方政府或下級單位的積極性、解決某個問題、化解某種矛盾,統統寄托在“一票否決制”上,甚至將其當作萬能的靈丹妙藥,這顯然不是一種科學管理,而是患上了“一票否決”依賴症,是將復雜行政管理簡單化、刻板化的懶政思維。更讓人擔憂的是,“一票否決”事項之所以呈泛濫之勢,正如一名基層幹部所說,是因為上級各部門都想樹立自己的權威,不僅簡單省事,甚至不排除找借口檢查評比,吃拿卡要更方便。5.39.217.769 i" M- ~* n( g: t' p
　　我們亟須擺脫“一票否決”依賴症,清理和規范“一票否決”,取消不必要、不合理的“一票否決”事項,這不是否定“一票否決”的重要作用,恰恰相反,正是為了更好地發揮其作用,才需要為其減負,以便更好地圍繞中心、突出重點,集中精力將真正需要“一票否決”事項抓好抓實。被取消的“一票否決”事項並非不重要,只是不再實行“一票否決”,而是採取其他方式方法考核和推進。一級政府或一個單位的工作千頭萬緒,只是某項工作沒做好便全盤否定其政績,這種殊為嚴苛的懲戒措施本就不能濫用,理當謹慎採用之。(晏揚)

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