# P) A# U k G' @# }周瑞金說,中共宣導社會主義,走向共和。執政六十年來,前三十年現代化路徑選擇基本照搬斯大林傳統社會主義經濟與政治制度,發生嚴重失誤。經濟上全面國有化,追求一大二公,實行高度集中的計劃經濟,比前蘇聯更急於快速趕超粗放型的工業化,搞大躍進、人民公社。政治上實行黨的一元化領導,高度集權,取消社會私權領域。文化上推行鬥爭哲學、馴服工具,實行一元化思想控制,輿論一律,文化統制。這造成國家吞噬社會,執政黨吞噬國家,領袖吞噬執政黨的局面。中共成立初期走進德先生和賽先生的大門,想不到執政後悄悄跳出德先生和賽先生視窗,走到文革道路上去,國家經濟遭巨大損失,政治冤假錯案遍及全國,社會信仰造成混亂。 2 V+ P- e" A- E+ m$ gtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76& M1 z% S3 M) Q- B1 R4 J4 Q 與斯大林傳統決裂公仔箱論壇/ D$ `; O1 \) R& {
周瑞金說,以鄧小平、葉劍英、陳雲、胡耀邦為代表的一代老革命家痛定思痛,大徹大悟,與斯大林傳統社會主義制度決裂,與毛澤東晚年錯誤思想決裂,改弦易轍。經由這一歷史選擇,中國開啟了改革開放新時期。當下,社會經濟轉型期也是矛盾凸顯期,中國發展面臨困境:大國崛起的煩惱;社會經濟轉型的困惑;市場競爭的焦慮。社會經濟轉型積累的問題給社會帶來的直接後果就是基層權力失控,社會群體性事件增加。他認為,要走出當前社會經濟轉型的困境,必須深化以政治體制改革為中心的經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制四位一體的改革。鑑於目前情況,以政治體制改革為中心的四位一體改革又要分步驟實施。作者: felicity2010 時間: 2011-10-7 09:53 AM
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TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ^# l0 `# f5 {% H5 z 五權憲法 & ?+ B1 d: i) b( O) Y# K7 G5.39.217.76一、五權憲法思想的演進公仔箱論壇- u0 M+ R. b; J% `
五權憲法是國父孫中山先生的創見,早在十九世紀,中山先生就有五權憲法思想的醞釀,直到一九○六年十二月二日始正式行諸於具體文字。創始之初重點在於考選權與糾察權的獨立,以為補救三權分立的流弊。民國八年,中山先生完成「孫文學說」,就五權憲法的制度有了進一步的闡述,在五院之外加入國民大會組織。民國十年,中山先生演講五權憲法,提出權能區分初步構想。民國十一年,中山先生撰「中華民國建設之基礎」一文,特別提出民治的方略: ; r) N: {" k! | h$ q公仔箱論壇' T4 s4 \3 [" w) n
(一)分縣自治,tvb now,tvbnow,bttvb2 w+ _4 }. R" R6 c2 m }5 T
) j' y, F; |0 f STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(二)全民政治, 7 v- ~! G# Y9 ^" I) |2 M' H% C' ]tvb now,tvbnow,bttvb 6 R7 z& ?; @3 p& Y( t; D; Z(三)五權分立,1 g% G W8 I$ U! Z) M
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(四)國民大會, . j0 T' V8 o7 J3 A5 e# W4 g Q6 pTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 i* M6 G0 v7 f: A$ J
前二者為直接民權,由人民直接行使之,後二者為間接民權,由國民大會代表行使於中央。中山先生說,此四者兼備,則全民政治乃能實施,民國十三年,中山先生自訂「建國大綱」,五權憲法的具體制度架構,於焉完成。公仔箱論壇/ j" ]1 k/ ~. C) `, k8 u
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+ D+ u. k/ N2 f 二、五權憲法政制的特點$ J S3 U. _1 ^4 M5 W5 i7 r0 @/ H
五權憲法是以三民主義為思想基礎,以權能區分為前題,並將治權分為行政、立法、司法、考試、監察五權分立的憲政體制,其特點如次:公仔箱論壇4 k7 J* x6 o; Z
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(一)權能區分: 2 ]( Q* X3 i/ c" x" [公仔箱論壇 6 h5 i, m; }. w( V# D6 }1 a' R1 Vtvb now,tvbnow,bttvb 所謂權能區分,就是「人民有權,政府有能」,各有歸屬,各有作用,並能「互相調劑,不相衝突」,以解決千古以來的政治制度問題。中山先生指出,現在講民權的國家,最怕的是得到一個萬能政府,人民沒有方法去節制它;最好的是得到一個萬能政府,完全歸人民使用,為人民謀幸福。換言之,民治國家,人們所怕的都在一個萬能政府,中山先生乃主張五權憲法,使權能有所區分。中山先生將政治的權力,區分為兩種,一種是政權,就是人民管理政府的權;一種是治權,就是政府替人民辦事的權。前者屬人民權,後者屬政府權,兩者應有所區分,並相互配合。中山先生認為,人民的政權包括:選舉、罷免、創制、複決四權。治權則分為行政、立法、司法、考試、監察五權。進而言之,權能區分的權,是指政治主權而言,權能區分的能,就是指政治效能而言,政治之「權」與政治之「能」相對,前者重在表現民主的精神──權,後者重在表現政府的效能──能,民主與效能二者得而兼之,始能展現政治上的最高理想。 1 O9 r7 ~$ O7 W) Z4 K) Jtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇& S! O* \- e2 ^! W; Q; U
「權」與「能」之所以要予區分,乃是著眼於「民主性」與「效能性」。中山先生在觀察歐美各民主國家時,發現在民主發達的國家,人民權與政府權不分,若能遵循民主精神,就減低了政府效能。反之,如果政府權力過甚,則又有侵犯人民之主權之嫌,唯有將其明確區分,並使之權能平衡,才能造就民主與效能兼具的政治體制。 / p% G' t# h9 c+ L* _ qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 J! n! N1 r2 W* |" ^9 m" H/ D9 Z
(二)五權分立: ; k% B6 A: [' E2 ~& z1 ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- w& }2 ^+ m- U0 k7 ?. V2 d4 p
「分權」是近代政治制度發展的趨勢,目的在避免權力集中所造成的流弊。而自從孟德斯鳩於十八世紀中創設「三權分立」理論後,二百年多來,儼然成為世界各民主國家的思想主流。不過,中山先生早在百年前,觀察歐美政治運作,發現三權分立至少有二個缺失,首先,行政機關擁有用人權,易形成任用私人的「分贓制度」,其次,國會兼具糾舉權,往往擅用此權挾制行政機關,成為「議會專制」。中山先生認為能解決這二個問題,必須借助我國傳統的考試權與彈劾權,將分行政權與立法權中分離出來,而成為五權分立制度。5.39.217.76& J" v$ k* Y7 E) e
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中山先生認為,中華民國憲法必須設置獨立機關,專責考試權,大小官吏必須考試,決定他的資格,則可除卻盲從爛選及任用私人的流弊。此外,為了避免國會權重而獨裁的局面,必須把彈劾權獨立,如此,政府效能因而得以提高。質言之,五權分立的要點,不僅是五權與三權量的不同,而是在三權加入考試、監察二權之後,能夠增加政府效能,而為人民謀福利。 / c7 T, E3 k. D8 A2 G公仔箱論壇 7 }; a: _! l6 u4 A三、五權憲法的制度設計公仔箱論壇% n, a1 e1 o; J. u9 ^3 D: s
依據中山先生對五權憲法的設計,其基本政治之實踐必須依下列各項原則:! o; h% g- U# {7 f& Q
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(一)完成地方自治:公仔箱論壇! o1 p; a# I$ ~/ T4 ^
$ n3 i9 j. L* j# r% g6 H4 E 中山先生認為,實行民治,必先於分縣自治,蓋無分縣自治,則人民無所憑藉,所謂全民政治則無由實現,無全民政治,則無由五權分立,國民大會亦未有舉主權在民之實也。這說明人民主權,必須以地方自治為基礎,至於地方自治如何實施,則在「一完全自治之縣,其國民有直接選舉官員之權,有直接罷免官員之權,有直接創制法律之權,有直接複決法律之權」,這是直接民權,也是人民有權的真正表現。1 z7 Z7 }( B! D f9 k. H
8 d; D" d3 v. p/ X3 S, z, sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(二)選舉國民大會代表: ) i. g" @4 S8 s9 G. o2 u$ j公仔箱論壇5.39.217.76 j5 }7 f+ t9 `
地方自治完成後,各縣即要選舉國民大會代表,參與中央政事,此項代表,屬於委任代表性質,政治之權,仍在於人民,為人民代表者,在受人民之委任,只盡其能,不竊其權。亦即國民大會代表必須依照地方人民的意思,行使其職權。至於國民大會應如何行使政權?依據「建國大綱」設計,對於中央官員,有選舉權、有罷免權;對於中央法律有創制權、有複決權,此四權必須充分行使,才能算是人民主權的完全實現。不過,人民有權之後,相對還要政府有能,才符合權能區分的精神。tvb now,tvbnow,bttvb9 ^/ @- h: y# i, C; I1 D6 L
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(三)國民大會與五權制度的關係: 8 [0 H) ~) A; A: @' b5 r9 m. M 9 C* B1 m; w* d; ?4 V' b8 Xtvb now,tvbnow,bttvb 五權憲法的基本精神,即在於權能區分與五權分立,這在中央政制上,即有國民大會的組織及五院的設立。至於權與能區分之後,兩者之間應維持何等關係,成為重要之課題。論者嘗謂,國民大會非經常集會,難以發揮功能,故有廢除之說,事實上,此乃對於權能區分的誤解所致,蓋代表人民在中央行使政權的國大代表,其實無須實際負責政事,只居於從旁監督的立場,監督治權機關發揮應有的效能,換言之,國民大會是以選舉、罷免、創制、複決四權,做為監督政府的施政,而非干預政事,此乃實施權能區分以創造萬能政府,並實現主權在民的基本精神。tvb now,tvbnow,bttvb7 _% [. l) }" Z( j& V. n
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要之政府制度之良窳,影響國家政治推動甚鉅,中山先生以洞悉先機之灼見,率先就實施三權分立的一些實際問題,提出改革之議,而有五權憲法、權能區分之創見。 & G3 i' P Q" dtvb now,tvbnow,bttvb! v! Q- E( x* Y9 o: M
不過中華民國憲法的政制設計,似未完全實現五權憲法的特點,此乃受到政治力量的牽引,並不表示五權憲法的理論不具實踐性,當然,五權憲法亦非無可修正,仍須依據時代潮流及政治背景之需要,而做必要之調整,總之,國人若能體認五權憲法的精神,了解其理論之精密與制度之宏規,對於凝聚成憲政共識,定有莫大之助益。作者: felicity2010 時間: 2011-10-7 09:56 AM
民權主義5.39.217.76 S( e8 x- z2 ]# z
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第一講tvb now,tvbnow,bttvb5 w1 w7 o% R" o7 D8 s
9 _' X' H. d' C' v﹝原文不起新段﹞不過,外國從前只有三權分立,我們現在為甚麼要五權分立呢?其餘兩個權是從甚麼地方來的呢?這兩個權是中國固有的東西。中國古時舉行考試和監察的獨立制度,也有很好的成績。像滿清的御史、唐朝的諫議大夫,都是很好的監察制度。舉行這種制度的大權,就是監察權。監察權就是彈劾權。外國現在也有這種權,不過把他放在立法機關之中,不能夠獨立成一種治權罷了。至於歷代舉行考試,拔取真才,更是中國幾千年的特色。外國學者近來考察中國的制度,便極贊美中國考試的獨立制度,也有倣效中國的考試制度去拔取真才。像英國近來舉行文官考試,便是說從中國倣效過去的。不過英國的考試制度,只考試普通文官,還沒有達到中國考試權之獨立的真精神。所以就中國政府權的情形講,只有司法、立法、行政三個權是由皇帝拿在掌握之中,其餘監察權和考試權,還是獨立的。就是中國的專制政府,從前也可以說是三權分立的,和外國從前的專制政府便大不相同。從前外國在專制政府的時候,無論是甚麼權,都是由皇帝一個人壟斷。中國在專制政府的時候,關於考試權和監察權,皇帝還沒有壟斷。所以分開政府的大權,便可以說外國是三權分立,中國也是三權分立。中國從前實行君權、考試權和監察權的分立,有了幾千年。外國實行立法權、司法權和行政權的分立,有了一百多年。不過外國近來實行這種三權分立,還是不大完全。中國從前實行那種三權分立,更是有很大的流弊。我們現在要集合中外的精華,防止一切的流弊,便要採用外國的行政權、立法權、司法權,加入中國的考試權和監察權,連成一個很好的完璧,造成一個五權分立的政府。像這樣的政府,才是世界上最完全、最良善的政府。國家有了這樣的純良政府,才可以做到民有、民治、民享的國家。﹝下文略﹞作者: felicity2010 時間: 2011-10-7 09:57 AM