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標題: [時事討論] 中國基層民主獨立候選人前仆後繼　江迅 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2011-9-30 08:33 AM 標題: 中國基層民主獨立候選人前仆後繼　江迅

本帖最後由 felicity2010 於 2011-9-30 08:34 AM 編輯 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 r! w2 y; O" i
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中國基層民主獨立候選人前仆後繼　江迅
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中國各省市正在進行基層人大代表選舉，以直接民選的方式進行，將選出二百多萬名基層人大代表。本屆選舉比以往湧現了更多不是中共「欽點」的「獨立候選人」，全國估計數十萬名，成為一大亮點。獨立候選人包括多名維權人士、律師、媒體人，勇於挑戰威權，成為民主先鋒，但受到地方當局的種種打壓，承受巨大壓力，導致一些獨立候選人退選。微博等新媒體成為獨立候選人發聲的重要渠道。5.39.217.76" ^& w& Y" F' p

辛亥革命百年在即，辛亥革命以來，中國歷史發展主題始終是：社會變革，民主共和。當下，正在中國大陸推進的基層人民代表選舉，由於成千上萬獨立候選人的衝擊，令一場原本被政治學稱為「分贓」選舉制度下的選舉，呈現亮點。他們前仆後繼，屢敗屢戰，體現了「變革」、「共和」的精神。5.39.217.76' C3 B0 h/ A. F

二零一一年至二零一二年是中國基層人大五年一次換屆選舉年，根據全國人大常委會辦公廳指令，從二零一一年七月一日起，至二零一二年十二月三十一日，全國各省市陸續完成區縣、鄉鎮人大代表的換屆選舉工作。江西、山西、廣西、陝西和新疆，已先後自五月開始提前開跑而選舉結束，廣東的廣州、湖北的武漢，也於九月結束，十一月一日天津開始選，八日北京開始選，十六日上海全面展開。tvb now,tvbnow,bttvb, k$ k" @8 L9 M; y2 o4 z( Z2 `
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按照法律規定，人大代表候選人的產生方式有三種：一政黨提名，二群眾團體提名，三由十名選民聯名提名。中共執政以來，實際選舉的候選人基本由政黨提名。按國際上慣用稱呼和中國國內習慣說法，法律規定的十名選民聯名提名的候選人被稱為「獨立候選人」。二零零三年選舉時，曾經稱作「自薦候選人」，後因不符合實際就放棄了。用「選民聯名提名候選人」或「獨立候選人」對十名選民提名的候選人的稱呼，既符合中國實際，也是一般用語，這樣的稱呼更能表明候選人的狀態。5.39.217.767 q' M7 b4 j9 p8 }3 h0 O

本屆湧現的獨立候選人中，成都的李承鵬無疑是著名人物之一。二零一一年五月，經北京學者于建嶸曝光，被稱為「新銳知識分子」、「超人氣意見領袖」的李承鵬，要在戶口所在地成都參選區人大代表。李承鵬旋即透過微博，坦承「願為選區人民表達他們之合法願景，監督政府，推動社會」。他以獨立候選人身份，率先表明參選基層人大選舉，激起反響。九月二十六日，李承鵬對亞洲週刊說，他參選的意願依舊，志在為社區服務，致力於兒童和老人。外傳他已退選，是絕對沒有的事，只是成都選區的選舉工作尚未開始。
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李承鵬，今年四十三歲，曾任體育記者，現專注寫作，《中國足球內幕》、《李可樂抗拆記》等都是當今中國文壇暢銷書，作品出爐後都成為熱點話題。這位中國互聯網著名「文字領袖」，文筆辛辣，擁有三百萬網絡粉絲，被人們視為「最具號召力的網絡博主」、「中國頂級社會評論家」。朋友們稱他「李大眼」，他雙眼生得圓大，總是睜大眼緊緊盯著社會生活現實，他與于建嶸、薛蠻子聯手發起「微博打拐」，救助乞討兒童。
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最近，他經歷了一件事，他從容應對，嚴以律己。網民紛紛說：「李大眼體現獨立候選人本色」，「從他身上，看到中國未來公民社會的希望」。八月五日，有人在新浪微博稱，李承鵬代言的一家地產企業曾在二百公里外的一個地產項目涉及強制拆遷。最痛恨暴力拆遷的李承鵬，創作的長篇小說《李可樂抗拆記》就是鞭撻暴力拆遷的力作，他又要以獨立候選人身份參選人大代表，由此引發社會熱議。事後證實，這家企業涉及強拆並不符合事實，經多位律師調查，這家地產企業當時拿的是塊淨地。

李承鵬在其新浪微博迅即作出回應。當時一時無法證實這家企業強制拆遷的消息是否屬實，但李承鵬說，要參選人大代表，就必須乾乾淨淨。「我痛恨強拆，我必須有擔當去正視這樣的質疑，五分鐘內馬上對公眾作了三次道歉。作為所謂的『公眾人物』，不能把不知情當藉口。我正安排退款或捐款事務」。兩天後，他將五萬元人民幣（約七千三百美元）打入鄧飛等發起的「免費午餐」公益項目指定賬戶，期望孩子們不再饑餓。1 e4 y8 Y6 z( F6 j* ^
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其實，李承鵬並未替這家地產公司做過「代言」，只是這家地產公司贊助他網球手兒子的球衣球拍。贊助錢款不多，是友情參加，前後總共五萬元人民幣。李承鵬認為，職業球員從小有贊助商意識是對他的激勵，李娜澳網第一個感謝的就是贊助商。其實，這家企業的贊助早已截停。李承鵬說，「每一個公民都有監督他人的權利，特別是監督公眾人物在公共領域的事務」，「一個公民社會，首先得從監督公共人物開始，一個公共人物，如果連監督都不敢接受，很快就會變成公共廁所」。! L8 e5 t4 ?# V1 e

這一事件在網上引起反響。網民紛紛說，「李承鵬，凍蒜！李承鵬，凍蒜！！凍蒜！！！」；「君子坦蕩蕩。李承鵬是君子。選這樣的人當人民代表，我贊同」；「為公眾人物如何面對質疑開了個好頭。為社會人士參政議政打下了好基礎」；「鐵道部要是能像李承鵬這樣，有錯認錯，坦坦蕩蕩，人們就會諒解。可是鐵道部選擇了相反的做法」；「這才是脊樑敢擔當。這才是爺們夠坦蕩。讚一個，好樣的李承鵬」……- o/ P, D  l. J" {% y# G9 t# a2 I
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李承鵬尚未參選，另一位獨立候選人李思華已是選舉之路上的新聞人物。李思華是震驚全國的江西省新余市「劉萍事件」中，獨立候選人劉萍的助選團成員，曾因此而遭當局非法拘禁六天。劉萍事件過去後，新余屬下的渝水區開始選舉，李思華所在的通州街道選區五月上旬公示了選民名單，但並未公示選舉時間。後經多方打聽，才得知投票日是六月二十九日，按此推算，公布初步候選人的時間應在六月十四日前。
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五月二十日李思華就前往渝水區選舉委員會索要十人聯名推薦表，但遭選委會工作人員拒絕。在詢問並記錄李思華的姓名和地址後，就將其打發走。推薦表還是別人多次據理力爭後才替李思華拿到的。之後，李思華開始徵集選民簽字推薦，十九份推薦表，共徵集二百一十八名選民推薦。二十七日，李思華等四人前往渝水區選委會提交推薦表，但工作人員拒絕接收，將推薦表扔到門外，三十日，李思華致電渝水區選委會要求解釋，那位扔表工作人員回覆道：「候選人資格由選區審定。根據省人大規定，不能跨選區推薦，我們要街道辦將表退回你。」公仔箱論壇: u$ y( m( A) c0 k. e! o/ }8 C

六月十四日，通州街道選區公示初步候選人名單，共四人，李思華不在其中。翌日，李思華前往江西省人大常委會討要說法。但是，省選聯委只是讓省人大信訪辦的工作人員接待，李思華的疑問沒有任何答覆。十六日李思華又分別給省、市、區三級人大選舉部門，打電話詢問關於跨選區推薦是否有效。新余市人大和渝水區人大的答覆是，根據省人大的回覆意見，不能跨選區推薦候選人。# c. f4 R+ h' m$ F' h5 N" c1 W6 B
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江西省人大選聯委的回覆則是：「既然全國人大有可以跨選區推薦的立法解釋，那你將此材料傳真給我們。」李思華將九八年八月三十一日全國人大常委會法工委的解釋（直接選舉縣、鄉人大代表時，選民十人以上聯名推薦的代表候選人，不限於本選區選民，但應是本行政區的選民。選舉本選區以外的本行政區的選民為代表，選舉結果有效。）傳真給江西省人大選聯委。翌日下午，省人大選聯委電話回覆李思華說，收到傳真材料和申訴，研究後向新余市人大批轉了李思華的申訴書，要其與市人大聯繫。公仔箱論壇; n/ C5 C4 M! i2 T& j

諸多理由阻止參選
在收到省人大選聯委的轉批意見後，通州街道黨委書記帶隊前往通州街道西合村調查聯名推薦事項，調查結果是二百多位推薦人簽名中，有五個「冒名代簽，已涉嫌破壞選舉罪」。李思華解釋說，確實存在代簽，但都是夫妻、父子間的代簽，且都經被代簽人同意。二十一日，李思華再次來到渝水區選委會，質詢推薦表的合法性和其候選人資格問題，要求給予書面回覆意見。選委會劉姓主任說，「只需口頭答覆，你們弄虛作假，推薦無效，並將追責」。* f2 g  V# I' h8 x, z

李思華的候選人身份沒被承認。渝水區選委會以推薦表弄虛作假為由，要追究李思華責任。畢竟是民與官鬥，且又加涉嫌破壞選舉罪帽子，這令李思華略感不安，但依然繼續自己的競選之路。李思華開始自己的選舉宣傳。六月二十六日，即選前三天，李思華等人前往通州選區石洲選民小組，開展選舉普法宣傳，活動遭警方刻意破壞，引起大量圍觀群眾不滿，選民紛紛表示支持李思華參選。二十八日，即選前一天，李思華發出一條微博後，從此消失。是日下午，李思華被人帶走，直到二十九日投票結束後才被送回家。據李思華事後說，是被渝水區城北街道辦的三名工作人員強行帶到宜春市銅鼓縣的。

選前一天，選委會依然沒有公布通州街道選區的選舉具體時間和投票站地點，大部分選民也沒有拿到選民證，選舉資訊完全不公開。通州街道選區在早晨五點多就開始投票，沒有採用選舉大會或投票站的方式，而是全部用流動票箱方式投票。監票人也不是由選民推選產生，票箱的設置也不合理，投票口太大。在發放選票時，選舉工作人員要求選民按他們指定的方式寫票：在那個村會計候選人後面打叉，其餘幾個候選人後面畫圈，不許另選他人。有許多選民堅持以另選他人的方式選李思華，這些選票都不允許投入票箱，即使投進去也被重新拿出。選舉在上午九點左右匆匆結束，票箱被選舉工作人員帶走，沒有當場點票。直到七月一日才公布選舉結果，李思華以選民「另選他人」的方式獲得二百零二票，最終沒能當選。

在北京成立已有十七年的世界與中國研究所是一家民間機構，主要研究政治問題，長期關注選舉改革和公共預算改革。前不久他們組織了中國選舉制度改革研究課題組，對今屆基層人大選舉開展考察。他們分析說，從已經結束選舉的江西、山西、陝西、廣西、新疆、武漢、廣州等地看，今屆選舉呈現了幾大特點。

特點一，獨立候選人的數量和聲勢之大，歷屆沒有。最初引爆獨立參選熱的，是五月底到六月初江西選舉中「劉萍事件」，獨立候選人、退休女工劉萍連番揭露江西新余渝水區選舉舞弊而受當局打壓，激起各地一批又一批自薦獨立參選人，在網上發布參選決定或參選宣言。隨著選舉推進，各地獨立候選人已有上萬名，目前大部分省市自治區尚未開始參選報名，因此估計獨立候選人會多達數十萬。從獨立候選人的構成看，維權人士為多。今年獨立候選人多而猛，不怕打壓，這表明中國社會與政府的矛盾和衝突越來越激烈。百姓不再怕政府，就是要透過各種渠道表達自己的訴求，選舉是渠道之一。越來越多的獨立候選人並不在乎自己是否能選上，而是透過參選，聯合起來，共同努力。選舉成了公正表達自己政治參與意願的一種方式，透過互聯網，特別是微博，互相交流鼓勁，這是組織起來的一種態勢。

特點二，各地選舉竟然是偷偷摸摸進行，不宣傳，不登報，盡可能不讓百姓知道。按理說，應該是二零一一年七月開始，但就有五個省、自治區竟然偷偷摸摸提前選舉，報紙不登，廣播不報，人大的宣傳彩旗也不插，沒有任何宣傳，就怕百姓知道，山西等五省、自治區在七月一日前沒有聲張便都選完了。這些省區提前選，原本人民並不知道，只是五月，江西的獨立候選人劉萍把事情捅了出來，公開了，才讓大家知道選舉已經提前開打。他們去廣州考察，也發現同樣問題，選舉宣傳的單張，大街上都看不到，只是貼在社區的角落。往年，報紙上都會發消息，中共自吹民主做得多好多好，公民如何當家作主，今屆卻是盡可能不曝光。廣州原本也想偷偷摸摸進行，但因為獨立候選人很堅決，要拼到底，當局就沒法偷偷進行了。這表明中國人參選政治意願之高漲，可見與百姓多年來的維權行為有關，維權運動在增長，百姓對政治參與的訴求在增強。

特點三，今屆新媒體作用，之所以有那麼多獨立候選人參選，與新媒體有關，特別是新浪微博起的作用很關鍵，已形成一個網上討論群，幾乎所有獨立參選人都在那裏發布消息，表明要參選，一大批專家、學者、網民在上面作評論，出謀劃策。雖然很多獨立候選人被淘汰了，或者因當局製造麻煩而被涮掉，但人們還是持續參選。五月江西劉萍事件，當時尚還有媒體報道，現在很多地方對選舉完全不能報道了。這樣，人們就透過新媒體，特別是新浪微博發布消息。過去百姓手中沒有媒體，現在有了自己的微博等新媒體。上一屆選舉，二零零六年，微博尚屬空白，當時政府規定，不許媒體報道，社會就沒能炒熱選舉話題，誰都不知道這世界誰參選，選了誰。這一屆改變了，大家互通有無，互相鼓勵，學者和專家隨時在微博上教兩招。
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總體上看，已選完的江西、山西、陝西、廣西、新疆，以及湖北的武漢、廣東的廣州都存在諸多問題：沒有秘密劃票間；選舉工作人員干涉選民投票，暗示、指示選民投誰的票；不公開點票，投完票，工作人員就把票箱抱走，第二天點票，誰都不在現場，不知道怎麼回事。

北京的選舉改革學者普遍反映，上一屆選舉，北京是最開明的城市，今年能否有所進取，讓人期待。當下，北京只是選民登記階段，參選人報名尚未開始。全北京正大張旗鼓宣傳選舉，社區到處可見拉滿宣傳大幅標語橫幅，到目前為止，對選民登記、對候選人報名、對要參選的獨立候選人，還算比較公正。熊偉、徐春柳等一批獨立候選人參選意向明確，政府沒給他們太多麻煩，只是徐春柳參選，當局要她去工作單位的選區報名，後來她乾脆辭職，在社區報名參選。在北京僅有兩個組的獨立候選人遇到頗大壓力和麻煩。他們都由維權人士組成，一個是十人一組，一個是十三人一組，在政府眼裏，他們是「釘子戶」，是堅持不斷上訪的維權人士。北京警方不時打壓他們，當局總懷疑他們背後有什麼勢力支撐，因此，對他們特別警惕。北京確有一大批維權人士意欲參選，他們不在乎選舉輸贏，只在乎參與，要把參選的影響放大，對這些人而言，能否當選不重要，重要的是參與，讓自己的政治意願有渠道充分表達，這才是最重要的。5.39.217.76( {# u6 o4 F" j" _9 d7 ^8 P' r6 @- y

流動人口的選舉，在中國是個難題。據第六次全國人口普查結果，不包括市轄區內人戶分離的流動人口，全大陸有二億二千萬人，北京超過七百萬人。數量龐大的流動人口行使選舉權和被選舉權的狀況並不樂觀。上屆選舉時，選舉法對流動人口參選並未作出明確規定，二零一零年修改選舉法時，全國人大提出，各地採取措施保障流動人口的選舉權和被選舉權。

流動人口參選tvb now,tvbnow,bttvb8 f% \5 d* [3 D! r) }4 [% \; T9 x
九月二十一日，意欲參選的獨立候選人熊偉，在海淀區福緣門社區居委會成功登記，成為第一位北京籍選民。熊偉戶籍地在湖北荊門，來京工作生活十年。根據規定，他在北京有參選資格。流動人口在北京居住一年以上，或已取得北京工作居住證的，如本人要求在北京參加選舉，在取得戶籍所在地原選區選民資格證明後，也可在北京現居住地或工作單位的選區參加選舉。三個月前，熊偉開始準備在京參選的必須文件，包括戶籍地居委會證明、戶籍地區人大常委會的選民資格證明等。熊偉說，近年隨著民主進程，參選的願望也越趨強烈。在北京，有一部分人，特別是流動人口，對人大代表認識不深，不知道人大代表可以由自己選舉。希望自己的參選能推動更多人認識人大代表，理解參選的意義。熊偉說，人大代表是個重要身份，政府行政首長由同級人大代表選舉產生，法律賦予人大代表重要權利，包括質詢和罷免等權利。再舉例說，小區環境問題，普通居民向政府部門投訴，可能連門都難進，而由人大代表反映，解決的速度會快些。6 k! @3 c- I9 m
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為了表達自己的利益要求，表達自己的政治參與的訴求，在中國，政治參與唯有這一扇門，大家要往裏擠，政府很顯然沒有任何思想準備，讓百姓擠上這條船，沒有改革的絲毫想法，政府與百姓的矛盾得不到解決的出口，矛盾會越來越大，越來越深，從各地獨立候選人和選民對他們的支持情況看，百姓對政府的不滿情緒越來越強烈。

北京學者李凡說，雖然在中國基層的社會組織當中進行了選舉制度的改革，推動了一定程度的選舉改革，但是從整個情況來看，並不容樂觀。雖然整個選舉的法律制度的框架已經出現，但是離法治化相去甚遠。主要問題第一是選舉程式過程的細節漏洞比較多，給操縱選舉提供了空間；第二是由於大量流動人口的存在給選舉必需實行雙過半的原則帶來了困擾，而且找不到解決的辦法，造成選舉的複雜性；第三沒有有效的應對措施對待選舉中大量湧現的賄選問題；第四是缺少法律援助的規定，選舉程式不公平的問題沒有辦法在法院進行解決。

李凡說，為了給獨立候選人空間，最好的辦法是在一些地方，留出代表的空間給十名選民提名的候選人，即獨立候選人，給他們選舉空間。在這次選舉中，如果有的地方能從已經預定的名額中，劃出一定代表的比例，例如：百分之十至百分之二十的空間，留給聯名提名的候選人，事先不做任何預設，讓這些聯名提名的候選人透過競爭選舉成為代表。當這些地區選民擁護的代表當選後，必定給中國的地方政治帶來新氣象，也將推動中國的民主政治發展。

獨立候選人  江迅
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獨立候選人（independent candidate）一詞，是選舉中相對政黨或其他組織團體提名之外，而由非組織化的普通選民聯名提名競選的通用指稱，是國際上約定俗成的用法。二零一一年六月八日，北京中央電視台播出全國人大法工委關於獨立候選人沒有法律依據的說法，引起不少人困惑。有人為該叫什麼名稱爭論不休，還有人誤解為獨立候選人本身不合法，令獨立參選在一些人眼中顯得尷尬。獨立候選人不得不再三解釋：以十人以上聯名推薦的形式參選是完全合法的。有學者認為，法律確實沒有明文規定獨立候選人的說法，所謂沒有法律依據的說法，其實只是一句沒有實際內容的文字遊戲，有沒有寫在法律上根本不影響使用該詞彙來簡稱十人以上選民聯名推薦的參選人。

作者: felicity2010 時間: 2011-9-30 08:35 AM

中國式選舉漏洞百出 江迅

李凡指出，中國的選舉制度和程序粗陋草率，可以隨意操縱。4 N. C, O7 y8 |7 Z

在北京的世界與中國研究所成立十七年了。所長李凡前不久率領中國選舉制度改革研究課題組，前往廣州考察基層人民代表選舉。十月五日，他將受台灣政治大學邀請前往台北作學術交流。日前，他在北京接受亞洲週刊訪問。
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中國的「獨立候選人」現象何時出現的？

在改革開放後的一九八零年選舉中就曾經出現過。八二年修改憲法，取消了競選內容，嚴控人大代表選舉，因此十名選民聯名提名的候選人，在此後產生的並不多，但不是沒有，九八年選舉中，湖北省潛江市小學教師姚立法，就是以獨立候選人身份，成功當選人大代表的。二零零三年，一批獨立候選人開始在深圳、湖北和北京出現。這一現象在每次換屆選舉中都可看到。公仔箱論壇: _. H3 K8 w8 m j- Z' u

獨立候選人主要是哪些人構成的？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, |3 W1 g! g0 u3 J; u: y

從過去的情況來看，獨立候選人中比較多見的是農民、律師、大學老師、大學生、業主、維權人士等。基本是兩類，一是維權的；二是有理想主義色彩，提倡民主自由的。在今屆選舉中，有一批透過微博表示要參選的獨立候選人，除了上述兩類人之外，多了一批網絡從業人員，或是熱衷發表網絡言論的人，此外，還有部分媒體人士。他們與上述第二類較相似，也帶有理想主義色彩。/ E1 z6 J; m4 }1 ]8 I
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為什麼地方政府要以各種辦法壓制他們，不讓他們當選？

獨立候選人的出現，引起地方政府不安。這要從基層人大選舉談起。人大制度名義上是中國權力的最高權力機構，但實際權力並不在人大手中，而是在黨的手裏，人大的權力是虛化的。因此，人們習慣將人大制度稱之為橡皮圖章，即人大的任務就是將黨通過的決議，蓋上一個合法的圖章。為了保證人大制度能完成橡皮圖章的任務，黨對人大的控制就絕對必要。所以在基層人大的選舉中，不希望出現競選，而所有代表都是各方分配和平衡的結果，由黨的組織部門嚴格挑選，先行選定，再由人大保證選舉產生。這樣一種選舉制度，在政治學中被稱為分贓制度，在中國也可稱為獎勵制度。在每次人大換屆選舉中，需要多少和什麼類型的代表，例如婦女有多少，幹部有多少，農民有多少等，由各部門提出有關代表人選，由組織部最後確定。這樣就形成了分配性的獎勵代表名額。這樣在選舉前就已經把代表固定下來，而照這個名單由人大去選舉，選舉的過程只是名義上確認的過程，因此這選舉不希望有人出面競爭。
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獨立候選人就是要打破這個已經分配好的名單，得到選民的直接支持選上人大代表。這種打破事先分配好的代表名單的做法，當然不會得到地方黨、政、人大的支持。當局認為，不管什麼人，都不允許打破既有利益分配和平衡的格局。
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獨立候選人的訴求主要是什麼？
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第一、維權需要；第二、社會公眾表達意見；第三、是一種政治權利。由於原本人大代表是事先選定候選人的選舉機制，因此，公眾只能以獨立候選人的身份，向既得利益者發起挑戰，以獨立候選人參選。
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獨立候選人對人大選舉的挑戰體現何處？

由於政府的嚴格控制而且候選人基本內定，所以百姓對基層人大選舉興趣一直不大，是一個「被選舉」的過程。在事先安排好的選舉下，選舉程序就不重要了，對政府而言，重要的是結果，即事先安排好的參選者能選上。在這樣的一個選舉過程中，選民、候選人和選舉組織者大家都行禮如儀，一團和氣地走完整個必要過程。因此對選舉過程不會有批評，也沒必要監督。但獨立候選人出現，就發現選舉制度和程序的設計漏洞百出，可被選舉組織者操縱。以前，沒有人關注這些程序細節，因為選舉結果已經有了。這樣的選舉沒有任何競爭性，徒有其名而已。只是因為獨立候選人的出現，才使人們看到中國選舉制度和選舉程序的粗陋和草率：這是一個漏洞百出、可以隨意操縱的選舉，離自由、公平、競爭的選舉相差甚遠。這樣的選舉被稱為直接選舉，是名不副實的。

作者: felicity2010 時間: 2011-9-30 08:37 AM

廣州候選人是壓不扁的玫瑰　江迅
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廣州的選舉投票程序不規範、秩序混亂，選舉工作人員毫無法治觀念。但幾位獨立候選人及其眾多支持者所表現出的自由、勇敢的公民精神，令人感佩，他們的努力是廣州公民社會發展和成長的重要標誌。
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廣州，越秀區建毅街零五選區，一個基層人大代表選舉的公告張貼在地下室的電梯口，很難讓人看到；天河區一個居委會，選舉條幅懸掛在封閉社區內的狹小道旁，很難讓人注意。這屆基層人大代表選舉，在廣州顯得出奇的冷冷清清。以往，每逢選舉，官方總會大張旗鼓張揚：「讓人民當家作主」、「投下莊嚴而神聖一票」，本屆選舉卻不見了，氣氛明顯冷清許多。

廣州選民在微博上反映，自己都不知道選舉已經開始，更不知道如何登記選民，如何投票。廣州選舉日安排在工作日，上班族根本無法親自去票站投票。諸多大學生獨立參選人遞交參選推薦表的時間恰在暑假，很少學生留在學校。按照廣東省的安排，廣州市基層人大代表選舉投票日是九月八日，從八月十八日起，廣州各選區都公布有關選舉的消息。不過，各選區八月初到中旬的選舉公告上，都沒有明確說九月八日投票的具體起止時間，也沒公布具體投票地點。

中國選舉制度改革研究課題組一行多人，從北京抵達廣州，考察了廣州的整個選舉過程，他們的總體印象：廣州的今屆選舉，有點「偷偷摸摸」的感覺，一切靜悄悄進行。九月二十六日，他們接受亞洲週刊訪問，描述了所見所聞，而後分析說：地方政府總是怕「出事」、要「維穩」，面對參選的獨立候選人的衝擊，謹慎低調，不事張揚，成了「主旋律」。一批獨立候選人高調參選，選民們對此聞所未聞，開了眼界，這原本頗具新聞性，但媒體接到主管部門指令，對選舉進程及參選人的活動不作報道。
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選舉的組織工作顯得很粗糙。番禺區有三位獨立候選人參選，包括麗江居委選區的梁樹新、華南師範大學選區的黃輝善和祈福社區的李奇林。番禺從八月十日開始選民登記，但該選舉公告的張貼日和落款日卻都是十二日。公告內容包括選舉排程及選委會名單，卻沒有選委會辦公地址，只有選委會投訴電話和選區選舉辦公室電話。祈福選區，即李奇林所在選區，是和廣東工業大學合併的選區，規定十三日，即星期六開始登記，十七日下午五點結束登記。除去週末，僅有三天。這樣短暫的登記期限，明顯沒考慮很多流動人口的轉移選民登記問題。選區公布選民登記公告，大多沒有發布機構蓋章。

八月十六日，番禺區麗江居委選區獨立參選人梁樹新，發微博稱將於週末舉行的社區宣傳申請，已獲麗江選舉領導小組及選委會同意。他誓言，參選是要為弱勢群體說話。十八日麗江居委選區及華南師大選區公告代表名額分配及代表類型要求，梁樹新所在麗江選區要求選出一名工人或農民，且須是女性、非中共黨員，而梁樹新是男性、中共黨員。意欲參選的獨立候選人黃輝善，他所在的華南師範大學選區則要求選出一名女性。這兩份事先限定代表身份的公告，因梁樹新及黃輝善向選委會提出申訴，於第二天撤銷。不過，選民們發現，八月十五日張貼的塘西、塘東、員崗村選區限農民、女性才能參選，八月十八日張貼的廣州大學、中山大學（大學城）選區限民主黨派、女性才能參選的公告，在選前依然未撤下。tvb now,tvbnow,bttvb/ g9 Q' }; z, e2 {+ q% T
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競選宣傳受到阻撓
梁樹新，「全球華人網上家園」的天涯社區商務運營總監。八月十九日，正是梁樹新原定舉辦選舉宣傳日的前一天，晚上，三個自稱街道辦的人找到梁家，對梁說：「你明天的宣傳活動沒有法律依據，只有等成為正式代表候選人後，才能由選委會統一組織宣傳。」梁樹新說，選舉法並沒有明文規定成為正式候選人前不能宣傳。那三人說，廣州現在正創建全國文明城市，梁的活動會擾民。梁回應道，會盡量注意。那三人離開梁家前要梁樹新好好考慮。7 K, ~& ]* Y; I; i. z, w6 X
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二十日上午，梁樹新按原計劃展開社區舉牌宣傳，向選民介紹自己。十點半，街道人大辦公室來人，要求他們於十五分鐘內撤走一切宣傳布置，說梁樹新等人擾亂選舉。梁樹新報警，同時發微博求援。不一會，一批著迷彩服、便衣和制服員警趕到，對著梁樹新及其助選人員拍照、錄影。梁等人也與之對拍。雙方沒有發生正面衝突。宣傳過程中，許多居民諮詢如何登記選民，更有人主動提出要聯名推薦梁樹新。眾多街坊現場支持，萬千網友網上聲援，員警沒有採取強制行動，社區舉牌宣傳到下午五點結束，共發放五千份宣傳單。5.39.217.76# [1 S& y. c$ i% q& H

梁樹新當日中午向麗江居委遞交推薦表，有效簽名二十七個。按選舉日程，二十四日前公布初步候選人名單。梁樹新交表時要求出具受理手續，被拒。梁只好錄下整個交表過程，以備萬一。二十三日，有簽名推薦梁樹新的選民接到洛浦街道人大辦公室電話，詢問他是否推薦了梁樹新，要他下班後到街道辦公室談話，並簽一份文件。公仔箱論壇. E( u. ]% l2 ^  k3 n! Q

在廣州考察的中國選舉制度改革研究課題組多位成員，在麗江選區，一再看到選民熱情支持梁樹新的氛圍。梁樹新一路走來，不知遭遇多少坎坷，卻勇拼到最後。他們在廣州考察了三十多個投票站，在整個廣州，唯有麗江選區是公開點票的，也僅有麗江選區設了具有國際標準的秘密劃票間，這值得肯定，其餘投票站問題很多。不過，在麗江選區，地方政府最後還是耍手段在選舉中作弊。公仔箱論壇# p  H( E* F! x0 j3 ]

九月八日投票，七日晚上十一點多，地方政府突然公布一份新增加的三百多人的選民名單。按理說，選民登記早就結束了，梁樹新贏得參選的可能性極大，地方政府為了不讓他贏，突然說這個選區還有很多選民遺漏登記，現在補上。課題組一位成員說：這就是地方政府作弊行為，這份名單上的兩百多人，當然是他們拉來的，不會投票給梁樹新。這兩百多人，究竟是否真有其人，誰也不清楚，反正地方政府宣布了，又是在選前晚上十一點多宣布的，按規定，十多天前就截止選民登記了。最後，地方政府覺得自己已完全能控制選舉了，因此，也敢於公開點票。應該說，他們點票尚屬公正，但已經沒意義了。獨立候選人梁樹新最終沒有選上。
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天河區石牌街道第七選區一直沒有公布代表名額。該選區獨立參選人吳澤廣八月十六日下午五點領到推薦表，被要求十八日上午十點交表，那正是剛公布選民名單的時間，因此吳澤廣徵集簽名，只好在選區內找確定在本地有戶籍的居民或鄰居簽名。他按時交了表。二十二日早上，居委會通知吳澤廣須重填推薦表，是日下班前交表，因為表上有部分經授權家人代簽現象，還有幾個簽名不在選民名單上，雖然他們的戶籍在本選區。

吳澤廣辯解說，代簽是經授權的，另有幾個簽名是被遺漏登記的選民，簽名應屬有效。但該辯解不被接受，推薦表必須重填。他又匆匆找選民簽名，交表。吳澤廣又到其他選區居委會要求申領推薦表，因另一個選區有數名選民願聯名推薦他，但申領被拒。吳澤廣舉出九八年全國人大法工委答覆山西省人大常委的詢問，明確指出同一行政區跨選區推薦屬合法有效，但吳澤廣的例證卻不被選委會承認。吳澤廣所在選區，組織選舉完成選民登記、聯名推薦等系列工作的居委會，其主任也是候選人之一。在居委會工作人員上門登記選民時，順帶要求部分選民在推薦居委會主任的推薦表上簽名。

選舉制度改革研究課題組認為，雖然選舉法只規定選舉委員會成員的迴避問題，即如果選委會成員是候選人，就要辭去在選委會的職務。其實組織選舉工作的人員不僅僅是選委會而已，大量工作是由居委會及選區選舉工作小組完成，通常情況下，這兩個機構是一套人馬。這些工作人員如要參選，他們在行使職務中很容易為自己宣傳拉票，因此，從理論上說，他們擔任候選人也違反迴避原則。由此可見，廣州在今屆基層人大選舉中問題很多。  ^6 f4 q& l+ F% \
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對於廣州的選舉，中國選舉制度改革研究課題組認為，投票程序不規範、秩序混亂，組織工作隨意為之，秘密寫票處形同虛設或乾脆沒有，選舉工作人員指導選民劃票，不公開計票，毫無法治觀念，甚至發展到隨意操縱選舉的程度。
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中國選舉制度改革研究課題組還認為，「從廣州選舉的實地觀察看，我們不認為這是一個自由、公平和公正的選舉。選舉法修改後的許多新的做法在廣州推進得並不好。從選民登記、提名推薦、候選人的確定、參選者的競選宣傳到投票計票，幾乎沒有一個環節沒有問題。是要嚴肅認真、公正透明、自由平等、嚴格程式的選舉，還是要隨意隨便、馬馬虎虎、敷衍混亂乃至充滿了舞弊、暗箱和操縱的選舉？基層選舉組織者的表現直接反映了廣州官方對選舉的態度」。+ h9 S% |7 A+ J

感佩廣州的公民力量
中國選舉制度改革研究課題組認為，相形之下，幾位獨立候選人及其眾多支持者為代表的廣州市民所表現出的自由、勇敢的公民精神，倒是令人感佩。尤其是梁樹新、吳澤廣等獨立參選人，儘管阻撓重重，沒能進入候選人名單，但仍堅持走另選他人的程式，這很不容易，需付出巨大勇氣和努力。這是廣州地區公民社會發展和成長的重要標誌。

中國人大代表選舉規則簡介  張倩燁

按照中華人民共和國憲法，人民代表大會為人民行使國家權力的最高權力機關，分為全國人民代表大會（簡稱全國人大）和地方各級人民代表大會（簡稱地方人大），前者為國家最高權力機關，地方人大又分為省、縣、鄉三級體制。公仔箱論壇) X8 s+ {% N5 B$ x

全國人大代表由省、自治區、直轄市人大和軍隊間接選舉產生，省、直轄市、自治區、設區的市的人大代表由下一級人大間接選舉產生；縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮人大代表由選民直接選舉產生。全國將由直接選舉產生二百多萬名基層人大代表。

今年這一批參選人大代表的獨立候選人，多數是首先參選「市轄區」的人大代表，他們將由所在市轄區登記選民直接選舉產生。公仔箱論壇4 W% e9 Y4 m, e0 r

香港特別行政區人大代表（簡稱「港區人大代表」）的產生方式非直選，也與內地不同。由香港特區成立人大代表選舉會議，接受符合條件的香港居民報名，會議成員一人以上可聯名從報名者中提名代表候選人，再交由選舉會議選舉通過，最後由全國人大常委會確認所選代表的代表資格。tvb now,tvbnow,bttvb: S4 _. \, t4 _, U! @. ?

台灣省人大代表由在各省、自治區、直轄市和中國人民解放軍的台灣省籍同胞派代表在北京以無記名投票差額選舉方式協商選舉產生。

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