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善團評級須公平公正
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aa00
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2011-9-6 11:51 AM
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善團評級須公平公正
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(星島日報綜合報道)
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一個試行為本港慈善機構的營運效率及善款需求評級的網站，從慈善機構的公開帳目中，發現有的投資澳門物業，有的持有股票掛鈎票據(ELN)，質疑善款是否得到善用，又指一些機構在帳目上「零」透明。評級網站評比慈善機構原意不錯，關鍵是本身要有完善機制，同時加強透明度，確保沒有偏頗，才能夠建立公信力。
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本港慈善機構提供的各類社會服務，當中獲得當局資助的，須向社會福利署或教育局等有關部門，提交帳目交代，受到相當嚴密的監管，確保公帑用得其所。至於機構自行籌措得來的經費，如何運用，透明度各有高低。
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公開帳目 增善長信心
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佛教聯合會的公開帳目顯示，所投資的股票掛鈎票據，在二○○八／○九財政年度帳面虧蝕了二千多萬元，翌年帳面盈利七百多萬元。網站「明施慎選」質疑，慈善機構應否進行這種波動性較高的投資。被翻舊帳的佛聯會解釋，有關「債券」與大型藍籌掛鈎，當初被銀行游說投資時以為風險低，而實際數額佔善款比例極少，抵銷了風險。
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本港不少慈善組織都有投資保值的做法，以免善款被通脹蠶蝕。尤其一些歷史悠久又規模龐大的組織，累積相當資產，要利用從中產生的收入，提供一些不受政府和公益金資助的服務，以及補貼其他開支。
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這些機構近年如果單靠定期存款，追不上通脹，往往還會有股票和物業等多方面的投資，當年多了銀行向宗教及非牟利團體，以至大學推介ELN，令這些機構在金融海嘯期間有所虧蝕。經此一役，相信大家會吸取教訓，減少投資較高風險的衍生工具。
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由於投資虧蝕只涉及自行籌款的部分，沒有影響公帑運用，網站質疑社署應否年年資助，有可能產生混淆。
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慈善機構沒有劃一的資料披露，大家難以比較各慈善機構的善款運用效率，增加了名氣不響的小型機構籌款難度。如果所有機構都能夠適度向大眾公開帳目，市民有資訊比較，對「競爭」善款較為公平，對善長較有交代。
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確立機制 評估須審慎
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可惜，部分機構對於向大眾公開帳目相當抗拒。現時當局就是否訂立《慈善法》諮詢民意，一個要克服的障礙，來自部分宗教團體。這些組織指出，難以分清信眾奉獻與捐款，因而質疑須否向公眾交代。不少團體同時接受非信徒的捐款，如何理財，就關係到公眾利益。
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另一方面，試行監察慈善團體的網站，有需要增加自己各方面的透明度。以今次的披露為例，在給予被評機構回應上可以做得更好，同時在演繹資料時確保正確和保持中立，在資料交代上清晰顯示自己沒有利益衝突。慈善評級要做到機制完善，對慈善團體公平，向公眾有交代，現在網站走出了第一步，但距離達標仍然甚遠。
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