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[時事討論]
索馬里蘭 如國際孤兒 陸以正
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作者:
felicity2010
時間:
2011-8-1 07:57 AM
標題:
索馬里蘭 如國際孤兒 陸以正
本帖最後由 felicity2010 於 2011-8-1 07:58 AM 編輯
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索馬里蘭 如國際孤兒
陸以正
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上周五即七月廿九日的本報,A廿九國際新聞版通版標題是:「東北非饑荒,一二○○萬人與死神拔河」,講的就是非洲東北角的故事。那張七個月大、營養不良、瘦得只剩三公斤的嬰兒照片,尤其令人震撼。
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消息中說,世界銀行廿五日宣布,將提供超過五億美元的援助款,並先撥一千五百萬美元,救助受創最重的地區。聯合國世界糧食計畫七月廿六日也在羅馬召開緊急會議,決定空投糧食,賑濟索馬利亞、衣索比亞和肯亞三國。這條從羅馬發出的電訊,雖未提起第四個國家,我相信那個可憐的嬰兒是索馬里蘭人。因為大部分駐外新聞特派員,也不知道世上還有這麼一個地方。
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許多人認為在台灣的中華民國,幾近孤立無援。但是和我國有正式邦交的,還有二十三個國家。有實質關係並互設代表機構的,另有四十六國,歐美重要國家無不在內。台灣駐外的「台北經濟文化代表處(
TECO)」為數更多。相形之下,世上只有一個國家完全孤立,一個友邦也沒有,那就是東非洲的索馬里蘭(Republic of Somaliland)。
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提起這個絕對孤立的地方,難免有人把它與非洲最東面的索馬利亞(
Somalia)混為一談,這不能怪他們。
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一九六○年,趕上非洲的獨立浪潮,索馬利亞正式脫離英國兩百多年的託管,改稱「索馬利民主共和國(
Somali Democratic Republic)」,索馬利亞只是簡稱。成立之初,一度曾被譽為非洲新興國家的典範。但這些讚譽慢慢褪色,到一九六九年巴爾(Maxamed Siad Barre)發動軍事政變,取得政權,就完全變了樣。
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巴爾在義大利讀過兩年警官學校,回到索馬利亞後,很快就升到陸軍副司令。繼而發動政變,自任總統。六○年代中葉,毛澤東正在大陸搞文化大革命。巴爾全盤照抄,以鐵腕統治索馬利亞,美其名為「科學的社會主義(
scientific socialism)」,長達二十二年。
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索馬利亞是非洲東部軍事力量最強大的國家,在巴爾虎視眈眈下,和它緊依的索馬里蘭被壓得喘不過氣來。各國為避免得罪巴爾,都不敢給予外交承認。唯有衣索比亞藉照顧僑民之名,設有領事館,也是形單影隻,行事非常低調。
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索馬里蘭不算太小,面積一三萬七千六百平方公里,是台灣的三點八倍;人口也有三百五十萬。首都哈吉沙(
Hargeisa)有五十幾萬人,缺少的就是外國使領館。歐美國家偶而也曾派遣官員到哈吉沙做友好訪問,但為避免惹麻煩,最多停留個把星期,就興盡賦歸。說老實話,索馬里蘭也沒有什麼可資留戀之處。
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一九八八年,索馬利亞人不滿巴爾的鐵腕統治,發生內戰,死傷人數雖無正式統計,據說在六位數以上。隔壁的索馬里蘭人想趁機爭取自由,由席拉紐(
Ahmed Mahamoud Silanyo領導的「索馬利國民運動黨(Somali National Movement,簡稱SNM)在一九九一年五月十八日宣布與索馬利亞分裂,今後索馬里蘭將自成一國。
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追究索馬里蘭的歷史,可上溯到紀元前三千餘年的史前時代。公元七世紀至十世紀間,土耳其帝國把伊斯蘭教帶進本地區。
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一五四八年,並將索馬利蘭的部分領土納入版圖。後因英國的東印度公司占領印度,一八五七年倫敦政府將印度正式變成大英帝國屬地,索馬利亞在亞丁灣的地位,從此被英國取代。
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隸屬英國時,索馬利蘭本由英國外交部管轄,一九○五年後改歸殖民部(
Colonial Office)管理。由於索馬里蘭地瘠民貧,全無資源可言,英國把它收為保護地的主要考慮,只在保護通往遠東的航路,當時的笑話是,英國拿下索馬利蘭,只為亞丁缺少一家肉舖。
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索馬利蘭人當然不甘淪為比屬地更低一等的次殖民地。一九六○年六月廿六日,英屬索馬里蘭自行宣布獨立;卻不敵索馬利亞的壓力,五天後被迫加入七月一日成立的索馬利亞共和國。獨立運動由
SNM的伊薩阿(Abdullahi Issaa)策動,以達耳(Aden Abdullah Osman Daar)任總統,舒麻可(Abdirashid Ali Shermarke)為內閣總理。
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索馬里蘭立國後,由全民投票通過一部新憲法,可說是將西方觀念與索馬里蘭傳統的「氏族社會(
clannish society)」結合的制度。表面上與西方政制相似,實則不然。它照樣有總統、副總統與兩院制的國會。但上議院叫做「長老院(Council of Elders)」,權力特大。政府實際變成全國各氏族分享的統治團體。
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外國觀察家認為:索馬里蘭的根本問題還不在經濟發展,而在根深蒂固的氏族觀念(
qabil)。雖然名義上有三個政黨,事實上則大小事務均由族中長老決定,全無現代國家觀念。除非新政府能普及教育,徹底改造民眾對周遭世界的認知,否則難有進步。
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索馬里蘭政府廿二年來,以爭取友邦為第一要務。西方國家也寄予同情。但由於種種阻礙,窒礙難行。它想要獲得世界各國的外交承認,在可見的將來,還很難成為事實。
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