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美國返亞戰略 新招三環緊扣 信報社評
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作者:
felicity2010
時間:
2011-7-28 06:14 AM
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美國返亞戰略 新招三環緊扣 信報社評
美國返亞戰略 新招三環緊扣
信報社評
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希拉莉在香港短暫逗留,旋即到深圳,與國務委員戴秉國會面。之前外界估計,南海爭端應是商談重點,但外交部事后發表的新聞稿,卻對此隻字不提,耐人尋味。然而,仔細觀察希拉莉此行,從土耳其到希臘都無新意。直至踏足印度,便轉入「戲肉」。她敦促新德裡政府應在亞洲地區中發揮更大的領導作用,似有鼓勵印度與美國連手,以抗衡中國的意味。
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美國近年不斷強化與印度的關系。去年六月,美國與印度在華盛頓舉行首次戰略對話,雙方就反恐、核不擴散、經貿、能源安全等領域,達成合作廣泛共識。如今美國積極拉攏印度,戰略意圖可謂呼之欲出。
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希拉莉轉到印度尼西亞出席東盟地區論壇,首度要求南中國海主權爭端各方,必須遵守國際法,並須以有力法律依據,來証明擁有主權的聲索要求,而非隻依據歷史先例,明顯是針對中國而發。前天,菲律賓總統阿基諾發表任內第二份國情咨文,聲稱准備將南海問題提交國際法院裁決。可以看到,南海問題「國際化」,並以多邊機制解決紛爭的格局不斷強化。由於中國不贊同通過國際法庭仲裁,美國此舉,難免令中國在博弈中陷入更被動的位置。
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希拉莉在香港的講話,進一步突顯美國擴大亞太經貿影響力的戰略用心。她自嘲美國人應「多儲蓄、少花費」,這恰恰就是中美貿易失衡的骨節。對中國以「高儲蓄、多出口」帶動經濟增長模式,不滿之情不言而喻。她提出衡量全球營商環境的四大原則,包括開放、自由、透明和公平,明贊揚香港,但意在言外,難免令人聯想,此番強調公平貿易原則之音,是刻意向北京傳遞。
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很明顯,美國如今積極通過《跨太平洋戰略經濟伙伴關系協議》(TPP)來強化在亞洲經貿發展中的介入和影響力。希拉莉提出,亞洲各國雖然簽訂了逾百項雙邊貿易協議,但效率低,加上協議的復雜性,故希望TPP能夠為亞洲貿易區域化的一籃子協議。TPP是由新加坡、紐西蘭、智利和文萊等四國發起、於二○○六年生效,旨在促進地區經濟合作,發展初期並不起眼。奧巴馬於二○○九年宣布美國決定參與TPP,並鼓勵馬來西亞、越南等國加入,以壯大這個美國再度介入亞洲、同時可強化貿易優勢的戰略平台。如今TPP在四個發起國的基礎上,擴大參與磋商合作的國家至九國,包括澳洲、馬來西亞、秘魯、美國及越南等。
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照發展形勢看,TPP是唯一涉及太平洋東西兩岸,連接亞州、澳洲及南美洲的多邊自由貿協議,雖然目前貿易量有限,但協議的結構性意義巨大。當希拉莉在香港發表講話前夕,奧巴馬在白宮與紐西蘭總理會面時,便急不及待表示,希望目前九國的磋商,能及時締約,以便趕上十一月在夏威夷舉行的亞太經合組織領袖會議。
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由於參與TPP的成員,幾乎所有貨品必須馬上降為零關稅,且在知識產權、創新和開放市場進入各方面都有嚴格規范,令中國選擇加入不得不分外謹慎,以免受到美國主導的TPP牽制。可以看到,希拉莉十一天外交之旅,在印度、印度尼西亞和香港三地傳遞的信息和展露的戰略意義重大,策略招式三環相扣。
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