標題:
正視高齡社會的快速來臨 工商時報
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作者:
felicity2010
時間:
2011-7-19 08:17 AM
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正視高齡社會的快速來臨 工商時報
正視高齡社會的快速來臨
工商時報
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衛生署國民健康局日前於其成立
10周年之際,提出一份「台灣老化海嘯來了」的報告,在其發布的新聞稿中的第一句話就說「你可曾想過,未來14年,台灣社會會有什麼變化?」的確,14年其實很快就到了。阿扁執政8年,馬英九總統任期也快滿4年,回顧過去近12年歲月的變化,「滄海桑田」四字庶幾可以形容。
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為什麼健康局提出
14年後的變化呢?因為在未來14年內,台灣將以「三級跳」的方式快速老化。健康局的資料顯示,第一批戰後嬰兒潮(35年出生)在今年(民國100年)邁入65歲,以後將逐年明顯增加,宣告台灣正式進入「人口老化潮」。台灣65歲以上的老年人口在民國82年達到7%,預估106年(6年後)老年人口比率將到14%,進入「高齡社會」(aged society);接著再8年後(民國114年)即可能達到20%,而成為「超高齡社會」(superaged society) 。
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其實許多先進國家早已達到所謂的高齡社會,如日本、德國等。但台灣令人憂心的是,人口老化速度太快了。國民健康局局長邱淑媞說,國際上以老年人口由
7%增至14%的年數代表「老化速度」,與各國相比,法國歷經115年的時間「慢慢變老」,瑞典花了85年,美國將花73年,臺灣卻只需24年。其原因就是大批戰後嬰兒潮將湧入成為老年人口,而另一端則是生育率急速降低、後繼乏人,導致老人的比率相對上升更快。再往後推估,台灣從高齡社會到超高齡社會只要8年,換言之,再過14年台灣社會每5人就有1人是65歲以上老人。
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健康局提出上述報告,想必是為了示警,若不及早做好準備,不到
10年,整個國家的生產力與競爭力就將面臨極大危機。因為臺灣的扶老比(15-64歲生產人口數對65歲以上老年人口數的比值),在民國100年是7:1,推估11年後(民國111年)就會降為4:1,再6年(民國117年)降到3:1。健康局所推估的每一個數字,都令人怵目驚心,難怪該局要大家想想未來14年的景象。
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我們不妨從台灣目前出現的幾個奇特現象來觀察。其一,現階段的台灣民眾是全世界最喜歡擔任公職的人民。根據考選部的資料,今年高普考合計報考人數逾
13萬5千人,創15年來新高,預計錄取2千多名,平均錄取率只有1.61%。雖然今年景氣復甦,各企業都反應缺工情況嚴重,不過歷經金融海嘯民間企業大裁員風暴後,讓不少人寧可選擇當公務員。加上優渥的退休保障,等於取得公務員資格後就可保障終身。尤其當人民的壽命延長後,退休保障變成非常重要的考量。
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其二,台灣獨有的全民健保也是個嚴重問題,現在的老年人口,亦即
65歲以上人數占10.3%,但醫療費用卻高達34.4%,這個支出今後恐怕還會呈現跳漲情況。但同時由於勞動人口的減少,健保的收入來源卻愈來愈少,健保的破產似乎已可預見。
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其三,一百年前的青年有感於國家社會的衰敗不公,揭竿起義參與革命,而有了民主的誕生。不過現在的父母卻每天為年輕族群擔心,畢業即失業。過去的年代「養兒防老」,但現代父母完全不敢奢望。甚至許多父母把這句成語改為「養老防兒」,意即自己不但要做好養老準備,而且還要防止子女賴家,變成啃老族。日本老人就是如此,不敢花錢,就怕無法支撐未來的日子。有人戲稱,全世界中,日本老人死的時候最有錢,義大利老人死時剛好把錢花光。而日本在
2005年時65歲以上人口佔比就已達到20%,這也說明日本何以失落20年未見轉機。
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雖然政府已注意到台灣生育率全球最低的事實,並已列出若干優惠措施,希望鼓勵年輕人生孩子,並藉此延緩台灣老化的速度。不過多數年輕族群表示,不會因為小小的補助就生孩子,因為台灣整個大環境都不利生養孩子。
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上述的每一個現象,都是不利的因素,並逐漸侵蝕台灣的經濟競爭力。雖然鼓勵生育沒錯,但釜底抽薪解決之道,則一定要直接面對人口老化的真相,並且集合各界的智慧,檢討各種退休制度的合理性,中高齡就業的創造,甚至教導老年保健,以降低醫療支出等,都是可以及早規劃的措施。否則台灣還未進入已開發國家,就很快將陷入「失落」的境地。
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現在總統大選活動逐漸加溫,或許因為人口老化的議題並無急迫性,尚未受到足夠的重視。未來
14年的期間,我們還可以選出3位總統,然而如果現在不重視也不思考解決方法,14年後選出什麼總統將不重要,因為屆時台灣的處境,就會和現在的日本一樣。
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