標題:
媒體不是酷斯拉、公權力更不是彈弓
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作者:
excaliburs
時間:
2011-6-21 01:48 PM
標題:
媒體不是酷斯拉、公權力更不是彈弓
針對警察以社維法的規定，對蘋果日報記者跟拍名人而開罰一案，司法院召開憲法法庭以為言詞辯論，此雖非憲法法庭第一次開言詞辯論，但藉由網路直播卻屬創舉，肯定在司法史上，立下一個新的里程碑。惟關於言辯內容，內政部所屬代表，以酷斯拉形容媒體，並把社維法的處罰當成是彈弓，不僅隱喻失當，也有違憲法基本權的保障。
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回歸法律面的思考
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沒有任何一種權利不受限制，新聞自由當然也不例外，不過任何限制基本權的條款，都必須受到憲法的檢驗，而根據憲法第23條，欲限制人民基本權，除了必須符合公益性原則外，還必須符合法律保留原則、明確性原則與比例原則。
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而引發爭議的社會秩序維護法第89條第2款，其規定「無正當理由，跟追他人，經勸阻不聽者，處三千元以下罰鍰或申誡」，此條款的所謂無正當理由與跟追他人等字眼，乃屬於不確定的法律概念，根本無法防止裁罰機關，即警察的恣意認定，而有違明確性原則。
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又此類跟拍行為若已觸犯刑法的強制罪或竊錄罪等，警察自可以現行犯為逮捕，若未達於此程度，最多僅是一種民事不法行為，若允許警察可以介入記者的跟拍行為，在跟拍對象往往為公眾人物下，不啻是以公權力介入私人紛爭，與「警察權不介入私法」原則相違，更可能使警察成為名人的「實質」保鏢，而有違平等原則。
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而記者的跟拍行為，其目的不是在偷窺，而是在報導新聞事件，以來還原真實，若讓警察可以處罰記者的此種行為，將形同是一種實質的「新聞檢查」，且其審查的機關竟為警察，不僅有違「事前審查」原則，更不符合比例性，而對新聞自由造成嚴重戕害。
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媒體並非猛獸
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在1990年代的美國，由於媒體競爭日趨白熱化，犯罪案件的事後報導似乎已經引不起大眾興趣，因此，開始出現電視台與地方警察合作，而由攝影記者隨同警方辦案（Media ride-along）的實境節目出現，其所隨同攝影的範圍，甚至包括搜索被告的住居所，除引起爭議外，並引發諸多訴訟，造成在1999年，美國聯邦最高法院，接連做出Wilson v. Layne 與 Hanlon v. Berger兩個相關判決，並認為警方允許媒體或第三人隨同搜索，只要能夠證明第三人的存在，有助於警察權行使的透明與客觀，即屬合法，否則即有違憲法第4條所保障的被告隱私權利。此判決雖仍對於新聞自由的界限語焉不詳，卻也點出了司法者在面對公眾利益、新聞自由與個人隱私權間，如何找出一個平衡點的困難，但至少在此判決中，司法者認為，媒體的隨同跟隨，顯有助於警察權的監督，更可防止濫權，並沒有把媒體當成是洪水猛獸，而從要求警察必須負舉證責任觀點來看，也暗示著，真正的巨獸，絕對不是媒體，而是公權力。
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輿論與媒體，若要說有力量，必來自於閱聽大眾，而這力量的大小，還得看閱聽率的高低來決定，既不確定，更屬渺茫，相對於此，警察擁有執法權力，更有強大的政府組織為後盾，如此銳利的公權力，何能說是彈弓？
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