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南方朔/債務:美國總體經濟的盲點
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作者:
scum132
時間:
2011-6-8 02:59 AM
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南方朔/債務:美國總體經濟的盲點
無論個人或群體,都會有盲點。盲點指的是他們會對一些再也明顯不過的問題視而不見。
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二○○七年底的次貸風暴及緊接而來的全球金融海嘯,就是經濟學盲點的有趣特例。
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危機發生前,只有少數幾位學者提出警告,就在危機已擴大前,美國聯準會還相信它只會將GDP拉下○.二五%,失業也只會增加○.一%,也正因此,後來連英國女王都要問:對於這麼大的危機,為何經濟學家幾乎全都視而不見?美國經濟學界也開始反省,學術界對總體經濟學的思考是如何的失敗了。
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次貸風暴及全球金融海嘯後,基本上,乃是政府透過擴大國家債務的方法,以政府印鈔票的方式來加以搶救,金融部門的問題被轉化成了國家債務問題,這不是問題的解決,而是被更大的國家債務所吸收。因此它是問題的被轉移,而不是問題的被面對。
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美國學界漠視國債問題
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在金融海嘯前,歐美各國的國家債務已達GDP(國內生產毛額)的八○%,金融海嘯後,已急增至超過一○○%,歐洲的希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等國相繼傳出債信危機,希臘的公債殖利率甚至飆高到近二○%這種已無法持續的水準,而現在則是美國國債已到十四兆三千億美元的舉債上限,它必須繼續提高舉債上限,否則就會發生債務違約的超大危機。
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原來只是金融部門的危機,由於未被誠實面對,它在一陣延宕後,已將升高為國家的債務及財政危機。這時候,人們必須深入探討美國經濟學裡幾個最大的盲點。那就是美國戰後的經濟政策界和經濟學界,為何始終對政府的預算赤字及債務那麼無動於衷?
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在古典經濟學裡,「平衡」是個至高的價值,它也制約了政府的財政政策,要盡量維持長期的平衡,當景氣不佳需要財政擴展時搞點赤字,但很快就必須扭轉回來。這種財政均衡的大方向,在進入美元時代後卻被徹底揚棄,在過去五十年裡,美國已調高舉債上限七十五次之多。
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一個國家在面對問題時,如果該問題無法閃避,該問題就會成為一個大家都急迫討論的真正問題;設若該問題可以輕易被閃避開,該問題就不可能成為重要問題。
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美國學者曾研究過,從一九八五至二○○○年間,「美國經濟研究局」曾發表過七千多份報告,與財政政策有關的只有五篇,由此已可看出,財政的赤字與債務等,長期以來在美國根本就不是問題。
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藉通膨輸出稀釋舊債務
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財政的赤字及債務問題根本不成其問題,這當然是有原因的。根據美國財政學者科特尼可夫(Laurence J. Kotlikoff)、龐勒(William Bonner)等人所述:
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(一)自從美元與黃金脫鉤,進入「美元時代」後,美國以其獨大之地位,已可用綜合性的施壓方式,向對美貿易的主要順差國,要求它們以順差購買美國公債,低利公債長期以來抑制了美國的雙赤字危機。
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長期以來,美國根本不理會雙赤字,因為這種「赤字─公債」的循環似乎是可運作的,既然可運作,它的問題性當然不大。
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(二)美元時代,乃是美元已成了全球的儲備及定價交易貨幣,美國赤字及債務累增,當然會造成長期美元的走貶,於是美國可以藉著這種通貨膨脹輸出,將它的舊債貶值掉,這等於
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美國已成了近代少見的可向其他國家徵稅的國家,美元貶值即等於徵稅的方式。
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一向最反對財政赤字及不斷增加債務的諾貝爾經濟獎學者布坎南(James M. Buchanan)即指出,當年的羅馬帝國可向屬國徵稅,而今美國則換了通貨膨脹輸出的方式,也在向全球,特別是美債持有國進行徵稅。
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中國大陸最近在美中經濟及戰略對談中,特別提出債務安全的問題,顯然大陸已領受到持有巨額美債的國家,在這個美元貶值的時代,它的債權已加速在被稀釋掉。
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(三)美國以其獨大獨強的地位,它可以根據上述模式來運作其債務,而這種模式對其他國家則完全不可能,別的國家不可能以低利率找到公債買主,因此當債務擴大,公債利率必然飆漲。
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英國也由於國債大增,而被迫必須刪減公共支出,這還算好的,其他像希臘、愛爾蘭等財政紀律較差的國家,則只好坐等債信危機爆發,以及要求歐洲央行和國際貨幣基金紓困了。
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歐巴馬擴大赤字埋隱憂
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(四)美國的債務雖可運作,但政府赤字及債務持續增加,在會計帳目上終究是向未來的世代借支,因此在「世代會計」上,這等於美國人從出生就背負了巨額債務。
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美國總統歐巴馬就職後,決定量化寬鬆不能退場,他並決定持續擴大政府赤字,而共和黨國會則堅持減稅必須延長。歐巴馬找了一堆學者為他的赤字預算背書,諾貝爾學者魯卡斯(Robert Lucas)即抨擊他們是一堆「二流學者」,美國學界也普遍認為這種不理會赤字及債務的作法,必將為美國帶來禍害。
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台灣慎防步入歐美後塵
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目前美國已連續三年國家債務破一兆美元。赤字不節制,不敢也不能向富人增稅,美國在政府債務已達十四兆三千億美元上限的這個時刻,只有讓上限繼續被調高。
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問題只是經過這一輪國債的喧鬧,美國債信問題已升高,美國公債殖利率已有可能要提高。當美債已找不到買主,若不提高利率,美國債信就會緊追歐洲之後而趨於嚴重。
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當代總體經濟學一向受美國影響,對政府赤字及債務都掉以輕心。看看歐美的債信問題,這個問題同樣也很嚴重的台灣,也必須多注意政府的預算赤字及債務問題了!
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