標題:
中共社會管理的守與創
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作者:
excaliburs
時間:
2011-5-30 12:56 PM
標題:
中共社會管理的守與創
中共今年頭等大事，是慶祝自己90大壽。為此7月1日前主要做兩件事，一是「高壓維穩」，一是「低調創新」。前者已備受爭議，但仍強力實施；後者正熱烈討論，希望在中共壽誕大慶之日能有相應說法。7月1日之前這場爭議和討論，不僅決定就快交班的這屆中共領導層能否有點理論建樹，也決定著中國另一個重要轉折，能否有效展開。
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中共所謂「高壓維穩」，說的是以傳統的政治思維和強硬的專政手段，對社會從上到下實行全面的管控，以此來求得「政治穩定」和「社會安定」。為此中共從上到下都設立了不在冊又權力無限的機構「維穩辦」，又全面擴充了公安的「國保」、武警的「防暴」體系，一些特別的事件和時段中，軍隊也被調集參加「維穩」。
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「高壓維穩」，越維越亂，不僅製造出以法律界、知識界人士為主的「敵對勢力」，也導致了官民矛盾的激化。其難以維持，主要有四個原因，一是官員隊伍普遍腐化，又普遍濫用「維穩」，已成普遍現象；二是民眾維權意識強化，對各種不公不義現象抵制增多，令「維穩」體制火頭四起，難以壓抑；三是經濟發展到一定程度，已提出公民社會的要求，強權、專制、獨裁、腐敗不再得意洋洋；四是中國在坐享經濟大國強國高名之際，不得不面對國際輿論監督，「高壓維穩」之短，已全面暴露於國際社會間。
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一旦「高壓維穩」失守，以何來維持政權，保證中共執政地位？當局想出的詞彙，叫「社會管理創新」。其「社會管理」已不只是本意，即政治統治、經濟管理、文化管理之外的社會公共事務的管理，還多少含有社會治理、控制的意思，所以智囊給中共領導層建言時，加上了「創新」二字。
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中國目前已步入所謂關鍵的轉捩點、重大變革期，中國社會已全面轉型，階級階層結構已發生重大變化，各類利益團體湧現。而社會大變之下，共產黨雖由革命黨變成執政黨，但在理政上沒有順應變局，還主要依賴傳統思維和固有手段來實施管控，於亂象四起、醜聞頻出下，更有向極左轉頭之向。
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於此，中共黨內的憂慮一派，包括諸大智囊機構，都在著手研究「社會管理創新」的課題，希望能找到一條既順應時代潮流，又確保中共權力江山的道路。相關建言已經浮現，其中有兩個代表性的言論值得關注。
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首先是以「民主是個好東西」出山的俞可平，最近提出「官民共治」論。他明確地使用「社會治理」這個詞，而不用管理。同時提出，公民社會的出現，是阻擋不了的，全社會要對之改變認識、轉變態度，特別是中共各級黨政官員，應當採取積極鼓勵和合作支持態度。
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由承認公民社會再進一步，俞可平認為可由中共黨和政府進一步完善法規，依法對社會組織進行管理；加快放鬆對社會組織的管制，更多地給予培育和扶持。各級政府應當廣泛吸收社會組織參與公共政策的制定，特別發揮社會組織在社會管理創新中的重要作用，鼓勵它們承擔更多的公共服務，由之營造「官民共治」的社會治理格局。
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再一代表性意見，是新任國務院發展研究中心主任李偉，提出「廣義社會管理」論。主要觀點，是經濟發展不能完全解決國家、民族的長治久安。而社會管理的難度，又不比經濟轉型小。所以要從法治建設、政策設計、執政黨和政府公信力、管理能效、社會思想和社會公德、特殊群體管理等方面，全面入手，實現創新。
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李偉是前總理朱鎔基的秘書，他的觀點是否融入朱的思想，似可商榷，但他的主張，與俞可平之不同，主要從政府和執政黨的角度思維，但其法治建設的主張，值得留意。
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當然還有其他機構、人士提出不同主張，如社科院于建嶸提出必須調整社會利益結構，保障社會各階層的利益；中央黨校汪玉凱主張重構社會基礎秩序，將社會管理導入正軌等。體制內外，各種意見紛呈，現在要看中共領導層，如何作出決斷和在胡錦濤「7．1講話」中來表態了。
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