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如果這是最後一年 工商時報
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作者:
felicity2010
時間:
2011-5-24 05:30 AM
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如果這是最後一年 工商時報
如果這是最後一年
工商時報
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馬英九總統日前特地至臺南舉行就職三周年中外記者會,並與大學生座談,演說主題強調每一代人都有責任為下一代的幸福打好基礎,如此才能薪火相傳、綿延不絕,實現「世代正義」。馬總統論述自身對「主權、人權、環境權」的責任,從國家永續的角度言,這的確是一個符合現實社會脈動且又切中時弊的好議題。臺灣歷經幾十年的經濟發展,社會逐漸富裕,但民眾卻越來越覺得正義風氣淪喪,社會不平之事層出不窮,嚴重打擊人民對政府的信心。馬總統能抓住正義價值為施政主軸毋寧是一個正確的方向,但因為它乃是國家永續發展之關鍵所繫,我們實不希望它只是變成競選期間政治人物呼喊的口號而已。
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馬總統對就職三周年這幾天發生的三件事,一定感到異常開心。其一,民調顯示總統大選的支持度為
35%,遠高於蔡英文的27%,兩人差距拉開至8%;其二,瑞士洛桑國際管理學院發布2011年世界競爭力報告,臺灣總排名第6,比去年躍進2名,為歷年最佳成績;其三,日本知名的趨勢大師大前研一日前盛讚馬總統是「非常好的領導人」,好到想把他「進口」到日本去,替換一下日本的政治人物,給予馬總統高度的肯定。這些訊息就如同最近一陣子為臺灣帶來豐沛水量的及時雨,此雨下得正是時候,為馬政府打了一劑強心針。但誠如馬總統自己所言「這種事情高興一個晚上就好」,因為未來更嚴酷的「旱象」還在前頭,危機並未真正解除。
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平心而論,馬總統執政這三年的確在國家發展的面向上開創了一條不同的途徑,朝野之間或許對於某些政策方向的選擇仍存在根本的爭議,但無可否認地,兩岸關係的穩定與和平發展應是朝野共同追求的目標,也最符合整體人民的福祉。馬總統總是喜歡用數字來強調這三年的施政表現,例如簽訂
ECFA後大陸關稅減讓項目有多少、去年經濟成長率有多高、免簽國家增加幾個、國外觀光客達到幾百萬人次,甚至還要求行政院研考會公布政見落實調查結果,總共完成371項,比率高達90%左右。但數字呈現的乃是整體的計算結果,即使看起來亮眼,然而是否能夠轉化成民眾個別的體驗與感受,其間並無必然之關聯性。過度以此誇耀自己的政績,反而授人「自我感覺良好」的笑柄,與民眾的真實生活有所脫節。
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其實,民眾對政府施政表現的「有感」係決定於二方面,一為政府施政是否讓民眾感覺到實際生活的改善,另一則為政府施政是否讓民眾感覺到政府效能的提升。假如經濟發展的成果無法以薪資或勞力所得而讓一般民眾分享,這種經濟成長的表面亮麗將永遠無法變成民眾實際生活的幫助;假如政府的決策總是瞻前顧後、畏首畏尾,無法在民眾急切需要時予以協助或解決,則這樣的政府效能一定無法讓民眾產生信心。尤有甚者,政府施政讓民眾有「感覺」固然很重要,但如何讓民眾「感動」當更是有為的政府所不可須臾或忘者。
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正如了凡四訓中所言,「務要日日知非,日日改過;一日不知非,即一日安於自是;一日無過可改,即一日無步可進。」綜觀馬政府這三年的施政表現,大約有以下幾項缺失:
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其一,矯枉過正、未執其中。馬政府上任迄今,內閣變動相對穩定,只有二位閣揆,一為劉兆玄,一為現任的吳敦義。劉內閣施政風格過於閉門造車,只在冷氣房裡畫彩虹,未能掌握民生疾苦所在,以致因無法獲得民心而下台。吳內閣為避免重蹈同樣錯誤,一上任便強調「庶民經濟」,以區隔其與前任施政之差異。此一改變或有其政治上的必要性,然而一朝被蛇咬後的恐懼,讓吳內閣許多施政常不自覺地陷入「民調治國」泥沼中,政府的主導性與方向性功能不彰,政府猶如沒有駕駛的車子,每項決策皆讓社會歷經焦躁與不安。
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其二,朝夕令改、猶豫不決。政府施政效能貴在事前充分準備,事後則堅持並貫徹執行到底。遠的不說,最近發生的幾件事情例如國光石化投資案的突然喊卡、端午節國道取消不收費案的臨時大轉彎,以及奢侈稅對合建分售土地地主納入課稅案的嘎然叫停等,每一項都讓民眾對政府決策的欠缺中心思想而感到質疑與失望。
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其三,專業不足、民粹當道。截至目前為止,民眾對馬政府清廉自持的標準應無疑慮,但一群「好人」不見得就會「治好」國家。民眾很容易誤以為「好人」就一定會做「好事」,從而乃更容易疏忽了對這些好人的監督,萬一這些好人做了「錯事」,對社會造成的傷害反而更大。例如從奢侈稅的一提出開始,政府便受制於強大的民粹壓力,以致於最終只能便宜行事地以交易稅方式來替代從事根本的所得稅制改革,整個決策過程中專業討論空間幾乎喪失殆盡。
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馬總統任期還有一年,致力改革,應猶未晚。只是,要決心大刀闊斧地改革,馬總統心中恐怕得先把這所剩的一年當成是最後一年來打拚才行。畢竟,在正義呼聲已是民之所欲時,心中放下選舉,才更有機會獲得選舉的勝利。
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