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標題: 高等教育的錯誤方向 [打印本頁]

作者: scum132 時間: 2011-5-20 11:30 AM 標題: 高等教育的錯誤方向

「邁向頂尖大學計畫」是國內近年最重要的高等教育補助計畫。此計畫的審議結果於4月1日公布後，引發各方關注。在申請的30所學校中，僅有12所大學上榜；獲得高額補助的學校自然額手稱慶，所獲補助金額不符預期的學校則大感委屈，向隅者更是埋怨教育資源分配不公。: S  |! F' N0 g, I' L- U3 N5 u0 {& J8 J) D
此一計畫是教育部於2006年推出的「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」的延續；以下將這兩期計畫統稱為邁頂計畫。計畫一期五年，總經費500億元，故一般人又以「五年五百億」計畫稱之。台灣的大學數量在1990年代後期開始快速增加，但全國教育經費的增加卻遠遠落後，因此大學一直苦於經費不足。邁頂計畫的補助對大學正如久旱後的甘霖，所以各校無不卯足全力爭取。
邁頂計畫實施五年來，的確產生了一些成果，但也製造了許多新問題。首先，這個計畫以其訂定的標準，強勢主導了大學的發展方向。例如該計畫注重量化的績效指標，結果造成許多教授衝刺論文數量，但卻不顧及論文品質，甚至完全忽視了研究的目的與價值。又例如該計畫強調大學排名，於是各大學每一年都設法「強化」或「美化」各種評鑑指標，以求排名進步。這些都使得學校越來越重視短期績效，而輕忽了許多需要長期積累的基礎工作。  P% W1 y5 V1 {) E6 s3 D2 R- m$ F; o
為了爭取績效，各大學還積極網羅著名學者。以台灣現有的大學薪資結構與制度，根本無法與外國學校競爭人才；這些頂尖大學雖然打不過外人，但是打自己人還是綽綽有餘。於是排名較高的甲學校就去挖乙學校的頂尖學者；乙學校無力阻擋，遂轉而去挖丙學校的好學者。幾年下來，挖角之風改變了各大學的教授組成，卻完全未能提升台灣整體的學術社群，甚至破壞了學界原有的多樣性。邁頂計畫還產生了許多其他問題，無法在此盡述。& g7 x' m! Y% X2 O5 ^% ]2 J" w9 J
政府總以為透過由上而下的指導，可以產生卓越研究，所以明訂目標，要求大學設法達到目標。這種作法就像道路工程發包，起迄點已定，剩下的只是由大學提出施工計畫來競標各段工程。過去多年的經驗早就告訴我們，這是一條失敗的道路。卓越研究應該是由下而上，慢慢養成的；每個學校都有自己的優勢與長處，研究本身又有其在學術社群與社會環境中的脈絡，不可能憑空產生。不考慮這些優勢與脈絡之下所推動的研究，就像空中樓閣，注定失敗。
更嚴重的問題是政府這種由上而下的指導思維。我們的教育部對大學從學費、開班、招生人數與教師授課時數等，早就無所不管，如今再用邁頂計畫建立各種量化指標，將大學的研究與發展也都納入控管。自此江山一統，台灣只剩一所「教育部大學」，現有各大學只是分校，不再有任何特色。
政府當務之急就是要徹底揚棄過去的錯誤觀念與作法。推動研究與追求卓越本是各大學的責任；用特殊計畫（如邁頂計畫）去追求這些目標，當然產生特殊指標，反而扭曲了大學的發展方式。政府應該讓「五年五百億」這類計畫回歸常態補助，按照各大學的整體研究能量分配經費。具有較大研究能量的學校自然會得到較寬裕的經費，但卻能自主的發展自己的專長與特色。假以時日，這些大學就有機會成長為真正的國際一流大學了。
政府千萬不要小看這件事，以為只是高等教育界的內部爭議。台灣的大學若都照著「部定標準」打造，大學將不再具有多樣性，也會慢慢喪失創造力與生命力。當大學出現單調死寂的景象，我們的社會也就不必再侈談創新與創意了。 tvb now,tvbnow,bttvb( O: Q) E9 g7 P9 P- k. Y" Q
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                              【2011/05/20 經濟日報】

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