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[時事討論]
淺析第三輪中美戰略與經濟對話 裴敏欣
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作者:
felicity2010
時間:
2011-5-17 06:51 AM
標題:
淺析第三輪中美戰略與經濟對話 裴敏欣
淺析第三輪中美戰略與經濟對話
裴敏欣
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第三輪中美戰略與經濟對話
5月10號在華盛頓結束。從雙方擺出的陣容來看，這次高層對話和前兩次沒有很大差別。每方派出了20多位部級官員出席。但是從對話的實質內容和達成的協議來看，中方比美方作了更大的讓步。
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中方答應不利用政府採購來鼓勵自我創新和檢查政府部門是否使用盜版軟件，並承諾對美開放中國的共同基金市場和考慮開放中國的汽車保險業務。除此之外，雙方並沒有達成任何重要協議。如美國關注的人民幣匯率的升值問題，中方沒有作出具體承諾。北京要求美國開放來自中國的投資，華盛頓只是籠統表態。總體來看，這次對話進一步穩定了中美關係。
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中美關係日趨成熟
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如果我們仔細分析這次對話內容和背景，我們可以看出正在演變的和日益成熟的中美關係。在以前的兩次中美戰略與經濟對話中，雙方的焦點都放在經濟議題上，如人民幣匯率，市場準入，經濟失衡等宏觀問題上。這些問題雖然重要，但它們萬分複雜，牽涉面極廣，一時很難解決。因此，每當一方提出這些問題，另一方就會指出對方宏觀經濟政策的錯誤。其結果是對話變成外交「對批
,」 效果欠佳。
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當然，第三次中美戰略與經濟對話不可避免地包含了一些」對批「內容。但是總體來說這次對話比前兩次有進步。儘管人民幣匯率仍然是美國政府關注的議題，美方並沒有在這一議題上浪費時間。原因很簡單。炒作這一爭端並沒有很明確的政治回報。美國政治家們目前爭論不休的是美國的國債限度和政府開支。另外，人民幣升值的速度雖然沒有美國人希望的那麼快，但是比以前進步很明顯。
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值得注意的是這次對話的難點並不是經濟問題，而是政治問題。和以往不一樣，美方對中國的人權紀錄提了更多和直接的批評。國務卿希拉里克林頓在對話開始前接受大西洋雜誌採訪時用了尖銳的語言表示美國對中國人權的關注。她說中國試圖阻止歷史的進步，這是一個注定失敗的政策。在對話過程中，儘管中方代表團盡力迴避這一敏感問題，美方從副總統拜登到國務卿希拉里都在他們的發言中強調了中國的人權狀況並不是中國的內政，而是影響雙邊關係的重要因素之一。
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第三次對話還開創了一個先例。中國軍方首次派出代表參加。這一系列發展都表明雙方都希望中美戰略與經濟對話能進一步充實。從中方在經貿問題上的具體讓步來看，北京顯然不希望連見面禮都不給美方，因為這會進一步使美國對這一機制失望，甚至讓其無壽而終。
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有利雙方的機制
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現在看來這一高層對話機制很可能會繼續下去，因為它在發展中美關係上所起的作用基本上是富有積極意義的。北京和華盛頓都已成了這一機制的利益投資者。
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從深層來看，中美高層對話的作用並不僅限於解決雙邊關係中的難題。美國幾年前推動這一機制有其長遠的戰略考慮。雖然中國起先並不看重這一機制，而是採取應付態度。經過幾年的周旋，北京總算領略到了這一機制的價值，因此開始投入更多的政治資本。
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對雙方來說，這一對話機制是一個雙邊關係的晴雨表和摩擦管理手段。在中美關係相對穩定的情況下，這一機制可以推動兩國關係的發展。如中美矛盾重重，高層對話可以幫助結決具體問題。另外，這一機制也成了中美國際共關較量的一個平台。由於中美的國際地位和影響，雙邊問題在很多方面其實是國際問題。因此在對話過程中雙方都必須提出一個能被國際社會接受的說法。比如，美國提中國的匯率問題（因為許多國家都受人民幣匯率變化的影響），而中國則強調美國的巨額國債（因為這會衝擊世界金融穩定）。
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對中美政治領導來講，有這麼一個機制提供了一定的國內政治保護。他們可以借這一機制來緩和強硬勢力的政治壓力。最後，從北京的角度來看，中美戰略與經濟對話是中國國際地位的一個重要標誌。除了中國之外，美國沒有和任何其他國家建立類似的高層次對話機制。
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所以，儘管中美戰略與經濟對話有很多批評者，這一對話機制在奧巴馬總統任內肯定會繼續下去。
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