標題:
中國的垃圾圍城與城市化之困
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作者:
excaliburs
時間:
2011-5-12 04:16 AM
標題:
中國的垃圾圍城與城市化之困
雖然意識形態主管者正在力捧「中國震撼」之類模式總結,中國的發展實實在在的面臨著許許多多的圍困,其中包括垃圾圍城之困,牽出城市化困局之困。
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作為首都的北京,近30年來曾多次因遇到困局而引發「遷都之議」,最早是80年代的「風沙緊逼北京城」,經多年西部治沙和「三北」造林,算是緩解;其後是90缺水之患,北京嚴重的缺水,終以「南水北調」、周邊保障暫過難關;2000年以來,首都成「首堵」,北京路修得多,但人不少車更多,北京由擴路、限行到現在的限售車,各種招都想盡,現在還沒治出名堂,最新的麻煩,就是垃圾圍城。
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北京現在住著3000萬人口,僅生活垃圾就日產量近2萬噸,而北京的垃圾日處理能力只有1萬2700噸,大量的垃圾只好拉到郊區去填埋。目前北京的人口還在增加中,北京的垃圾量也以年增8%的速度增加。北京周邊,有近千座垃圾填埋場,整個北京城實際上是被垃圾填埋場包圍著。目前近郊的幾大填埋場在明年行將填滿,大多數在五年之內填滿。這還沒有計算在城市大拆大建之下,每年將有上千萬噸建築垃圾、工業垃圾。也就是說,北京將出現垃圾無處堆放、無法處理的困局。
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問題不只出在北京,上海、廣州之類大城市,有著同樣的困惑。中國目前有四分之一的城市已無垃圾堆填設施,目前堆存著約70億噸垃圾,垃圾堆放佔用土地逾5億立方米,每年為此要用掉約300億元人民幣。
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垃圾圍城的問題,直觀上看是因為人口的急劇增加、經濟的急速發展,北京由800萬人口,增加到3000萬人口,沒用多少年,人多了生活垃圾跟著多,經濟發展太快,特別是像北京這樣把城市拆得差不多像重建,生產的建築垃圾量,最後把自己都市圍堵出垃圾山,一點也不奇怪。
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再深入點探討,則會涉及到中國的城市化發展道路之爭,這場爭論由改革進入到城市後即引發,持續到現在仍在進行中。目前以城市化推動中國經濟保持較快增長的觀點,已成主流,相關的爭論,只是這城市化到底是「大城市化」,即主力擴展大城市,還是「城鎮化」,即主力發展中小城市,甚至小城鎮。
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相關的爭論雖然沒有結果,但在實際操作中,中國有數百個城市,都提出要建國際化都市,數十個城市,提出要建各種各樣的國際中心。有這股「貪大求洋」之風的勁吹,加上房地產成為「支柱產業」的畸形發展,中國大城市越建越大,出現房價貴過美國、環境差過非洲等等奇景,大城市無城不堵車、無城不缺水、個個空氣質量差,但大城市人口還是越聚越多,垃圾之圍城,是再自然不過的結果。
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中國這種大城市化的發展之路,有人稱前面等著的是「拉美陷阱」,有人說有可能是「歐美陷阱」。不論前面有沒有陷阱,目前大城市人口盲目急劇膨脹,已經帶來巨大的麻煩,還有約2億4000萬農民工,排著隊進城市要成為「新市民」。而如何化解這一麻煩又能繼續大發展,暫時無解。
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如果停下「大城市化」道路,改走中小城鎮發展的道路,除了目前的政治體制和經濟體制,不可能有效合理分配資源外,真正的城鎮化也有真正的困難,那就是小城鎮都「化」起來之後,中國有沒有相應的土地承載力,中國的耕地如在城鎮化下大幅縮減,中國有沒有能力養活仍在增長中的13億多人口。至於現有條件下的小城鎮化,有沒有能力保障水資源、處理垃圾等問題,也暫時無可信的答案。
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看來中國的城市化道路,大小都是兩難。高層智囊機構也加入爭論,誰也不能說服誰,這也許就是「十二五」規畫中,經過規畫起草中最激烈的爭論,最後決定調降未來五年城鎮化年增長速度的一個重要原因。總的來說,未來中國城市化道路,在「大城市化」和「小城鎮化」仍在激辯之際,在資源困頓、矛盾重重、管理創新水平有限的條件下,看來有必要放慢點速度,先叫停大拆大建,不然對中國的持續發展,會是災難性的。
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