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[時事討論]
東帝汶產油 列強覬覦 陸以正
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作者:
felicity2010
時間:
2011-5-3 06:49 AM
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東帝汶產油 列強覬覦 陸以正
東帝汶產油 列強覬覦
陸以正
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有意攻讀國際關係或外交研究所碩士的學生,若在入學考試時,被問到亞洲進入廿一世紀後,哪個是新成立的國家?恐怕十人中有九位答不出來。這個在二○○二年才獲得獨立,加入國際社會的國家,就是東帝汶民主共和國(
Democratic Republic of Timor-Leste),通稱East Timor。
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但是東帝汶政府堅持前面三個字雖是英文,國名卻必須用葡萄牙文的
Timor-Leste。其實Timor雖是通稱,Leste應該是 l’Este才對。東帝汶政府既然要別人這麼叫它,何必反對?日久年深,積非成是,不必深究。如果被印尼文專家指出,Timor一字源自Timur,在馬來語本就意指東方,豈不變成「東東」國?只能算是被殖民地的悲哀。
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葡萄牙的麥哲倫是首位繞過好望角的探險家。東帝汶是哪個葡萄牙人發現的已不可考。整個帝汶島面積共三三七七七平方公里;屬於印尼的西半略大些,因此東帝汶面積只一五四一○平方公里。二戰後東南亞各地紛紛獨立。東帝汶人種雖與印尼同源,但在葡萄牙殖民時期,人民放棄了伊斯蘭改信天主教。語文也以英語為主。
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一九七五年,東帝汶首次宣布獨立。但年底就被印尼蘇卡諾總統派兵佔領,成為印尼第廿七省,改名
East Nusa Tengara。蘇卡諾垮台後,一九九九年東帝汶在聯合國監督下舉行公民投票。到二○○二年五月二十日,再度正式獨立,所以是廿一世紀最新的國家,本月剛滿九年,草創不久,根基未固。
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東帝汶全國只有一百零六萬餘人,比彰化縣的人口還少。國民總生產額五億九千萬美元,人均一年亦僅五百四十二美元。改依購買力平價(
Purchasing Power Parity)計算,仍僅二千五百餘元,微不足道。這麼一個蕞爾小國,怎麼忽然擠進了國際新聞版面呢?因為就在上星期,美國地質局(US Geological Survey)測出,那裏發生五點六級地震。次日,大陸剛好運來五千噸食米,賑濟嗷嗷待哺的東帝汶饑民。
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這兩樁事看來只是時機湊巧,卻顯示出:(一)美國在英、法、荷蘭等西歐國家退出東南亞後,雖為自由世界領袖,忙於到處救火,無法更無野心經營東帝汶。(二)印尼一直想併吞的野心,雖被聯合國阻止,印尼總統也換成尤多約諾(
Susilo Yudhoyono),仍未放棄蠶食東帝汶的企圖。(三)大陸趁虛而入,花點小錢就收買了東帝汶民心。依照「太平洋論壇」四月廿一日美國海軍研究所有篇專文的分析,此處將成雙方必爭之地。
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坐在首都帝力(
Dili)政府大樓(Palacio do Governo)裡的何達總統(Jose Ramos-Horta)與古思茂首相(Xanana Gusmao)(見圖,美聯社),其政績可用「垂拱而治」四字形容,和全國一百多萬居民,共同享受天堂般的生活。東帝汶人懶惰到什麼程度?舉個例,所有街道都沒有路名,郵件無法投遞;人民唯有到郵局租個信箱,才能保證收到郵件,亦免綠衣人太過勞累。
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最妙的是,這國家嫌印鈔票太麻煩,因而把美鈔定為正式貨幣。全世界沒有第二個國家這樣做。東帝汶人收入雖少,物價卻貴得嚇人。一封寄到鄰國澳洲的信,郵資要一美元。手機必用的SIM卡,價格二十美元,但使用者用滿十元後,儲值就用完了。
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以前在抵抗印尼吞併野心時,還有聯合國撐腰,今日東帝汶又面臨新的強鄰壓境。但這次遭遇到的強敵,是一水之隔的澳洲,不免有些難以抗拒。讀者也許會問:地大物博又人稀的澳洲,怎麼會覬覦巴掌大的東帝汶呢?答案很簡單,就是石油。
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澳洲礦產豐富,什麼都有,獨缺原油。過去東帝汶只有一樣出口物資,暢銷中國與所有佛教國家,那就是檀香木(
sandalwood)。上世紀末,忽然發現東南外海底藏有大量原油和天然氣,招標後交給澳洲的海洋探測公司(Oceanic Exploration Corp.)開發,但東帝汶與印尼之間的海域,從未正式畫分疆界。因而一九八九年,印尼和澳洲簽訂「帝汶缺口條約(Timor Gap Treaty)」,瓜分石油產區。所謂「缺口」,指的就是帝汶島。
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那時仍為印尼屬地的東帝汶政府,自然拒絕接受如此喪權辱國的條約。獨立後首件大事,便是重啟談判。過渡時期的初步協議是,售油所得百分之八十二歸澳洲,做為補償探測開支,剩餘的百分之十八給東帝汶。二○○五年,東帝汶的「旭日東升(
Greater Sunrise)」區發現更多油藏。七月,雙方同意將海運海域畫界糾紛暫且擱置先行開發油田。僅這塊新油田,估計本世紀內可分到二百億美元。東帝汶現在雖滿意,將來如何就很難說了。
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