標題: 村規規定男女通奸罰款1500元 村官稱為改善民風 [打印本頁]

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作者: yxx01    時間: 2011-4-26 04:32 PM     標題: 村規規定男女通奸罰款1500元 村官稱為改善民風

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　　村委會開出的“受理費”收據 tvb now,tvbnow,bttvb5 N% S8 K; U0 q3 Y

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% g" J5 U$ y" _: T  sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。 公仔箱論壇0 g, N) n- ?7 ?  S& f

! {( \7 s& Q; y) |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　南方農村報訊  4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。
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; b+ O0 o/ g- _  C$ U5.39.217.76　　“這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。5.39.217.76, h( d& w0 |; E' j1 N

% ?* e* t$ \; j; Z: k8 O　　記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。tvb now,tvbnow,bttvb# n  [; X+ o# R6 \2 l$ ~8 X6 \
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　　村民大會通過村規
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3 s7 C6 G8 g+ r. B$ Q　　“無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。
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  d* o  c" H9 o6 g* [! _tvb now,tvbnow,bttvb　　“這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。0 y$ b' L4 ]  e7 f; M5 N

. L2 W. O, [' Y/ t5 s+ c6 P: ^/ }　　2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。
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　　“這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。   
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3 K7 Z* u! C. V' ^# i/ k* g公仔箱論壇　　　　實行兩年成效初顯
; s) X' J1 i5 {8 Z+ n0 Ztvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.761 O" J- Y/ T' q( ?1 V+ J. X+ Y
　　按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。7 y" h- w! w6 k3 L  i9 n& V/ I: w

2 H- B$ H( M; W) ^( GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。
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. B/ N$ k. k4 x) A　　而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”
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  d; Y, h. s) N4 e　　另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。& f9 W9 x/ g0 [) c% U: o
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　　“考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。
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　　　　自治事宜鎮里難管公仔箱論壇) G+ u1 {4 W  o+ l4 d
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　　雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。
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) S, Q7 F) \9 Q4 k* o1 qtvb now,tvbnow,bttvb　　“像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# M! O- q6 n! s- D4 [
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　　在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。
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" v% v. P9 ~+ N! k2 D- ^tvb now,tvbnow,bttvb　　李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。tvb now,tvbnow,bttvb9 ?) |. F& T0 S: b/ X% e

) z, Z2 L; A3 w" e3 t5.39.217.76　　李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”
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' G' {* ^& d/ \/ |+ @7 b; J　　4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。& A; Q6 |2 y- @" T7 G+ k
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　　4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。
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　　　　■ 對話
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5 I+ b4 b7 j: _* F; H0 f& h6 H　　　　不罰款，村規便形同虛設
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　　——盤石村主任李大叫答問村規民約
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5 R& V' B# D/ c; R8 b4 Z& ^! r; N公仔箱論壇　　4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。
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　　記者︰為何要制定《村規民約》？! P5 T- P' [$ r3 b$ ~0 s3 \
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　　李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。tvb now,tvbnow,bttvb- d: c+ `# H$ y
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　　記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？
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0 \6 U( @+ ^8 H# I$ l  z4 k3 \& q5.39.217.76　　李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。
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　　記者︰村規是怎麼制定出來的？
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　　李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。公仔箱論壇& W  Q+ A% _) ~; n0 U: _- m) X

" D3 Q8 p( y6 F# _公仔箱論壇　　記者︰罰款和收費所得村里如何使用？
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　　李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。公仔箱論壇  K( F  x- e. {8 h) m/ I0 U

4 C) U% z3 M: h; o5.39.217.76　　記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？tvb now,tvbnow,bttvb2 C0 E3 d) V- u  s& P7 y, L
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　　李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。2 \( l8 i- S0 X2 g" H+ ?/ L; ?8 H
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　　記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？
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# H5 d" o% D3 D3 i　　李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。
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　　編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。; C1 c6 o  i/ E% C, h
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　　每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。5.39.217.763 t) C, I8 E5 E5 b3 d

; ]; G& B/ c0 C' b　　2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。

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作者: feng13620    時間: 2011-4-27 08:11 AM

咁就系合法通奸

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作者: dming345    時間: 2011-4-27 12:43 PM

各處鄉村各處例, 人治多於法治 !

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