標題: 村規規定男女通奸罰款1500元 村官稱為改善民風 [打印本頁]

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作者: yxx01    時間: 2011-4-26 04:32 PM     標題: 村規規定男女通奸罰款1500元 村官稱為改善民風

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3 z* I/ C" h, C) O; H9 u公仔箱論壇　　村委會開出的“受理費”收據 公仔箱論壇6 B: R+ K/ w) [' c- c
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: L9 ]% q2 j% D' @  K　　盤石村《村規民約》中，涉及罰款或收費的條款比比皆是。 0 o! u7 ]4 A( [; ?9 ~- b

4 v( x  s$ g! T" v8 p　　南方農村報訊  4月15日，廣東連南縣香坪鎮盤石村。村民唐小東拿著一份村委會開出的收據告訴記者，為了讓村干部出面調解他和鄰居的一起糾紛，他去年向村委會繳納了200元的“糾紛受理費”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 e9 S/ q  v) X, H0 [0 }
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　　“這是村規民約規定的。”唐小東介紹，2008年底，盤石村委會向每戶村民發放了一份《村規民約》，而他所繳納的“糾紛受理費”，所依據的就是其中的規定。
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; e& i" o. x1 N  }" ^. v: T0 C1 E公仔箱論壇　　記者發現，在《盤石村村規民約》中，涉及收費或罰款的條款涵蓋生產、生活的方方面面。公仔箱論壇! w! {; m- P3 [
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　　村民大會通過村規
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　　“無理阻礙公務人員執行公務，情節較輕者每人罰款200—300元”，“亂搞不正當的男女兩性關系(指通奸)，各罰款1500元”，“(調解) 民事糾紛案一宗收費200元”……4月15日，在盤石村地道村小組組長沈八斤家里，記者看到了這份蓋有盤石村委會公章的《盤石村村規民約》原件。在已經泛黃的兩頁紙上，密密麻麻地羅列了20條村規，其中絕大多數條款含有罰款或收費的內容。; Q# F  \  Q9 L( W" `  H
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　　“這份村規實行快三年了。”沈八斤告訴記者，幾天前，他曾與一位村干部共同成功調解了一起山林糾紛，並根據規定收取了200元“糾紛受理費”。5.39.217.76. ^5 U1 s' D5 S- c% ], i+ C. R
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　　2008年10月1日，在召開了“第四屆第一次”村民代表大會後，盤石村出台了一份《村規民約》。這部“鄉村憲法”共分為四個部分，即“對擾亂社會治安和亂婚行為的處罰辦法”、“對盜竊行為的處罰辦法”、“對破壞農業生產的處罰辦法”和“公共事業公益事業管理”。在共計20條規定中，涉及罰款或收費的有16條，罰款金額5到5000元不等，事項涉及破壞公共秩序、通奸、盜竊、偷杉木、牛羊吃(別人家)蔬菜、雞鴨吃(別人家)谷子等方面，內容十分詳盡。
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　　“這些規定都是經過村民代表大會通過的。”4月15日，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫向記者介紹，2008年村委會換屆之後不久，便召開了一次村民代表大會，主要議程就是制定《村規民約》。   
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　　　　實行兩年成效初顯
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# U* h9 f6 @8 r( }, U8 I　　按照李大叫的說法，以收費和罰款形式約束村民行為，並非村干部憑空想出來的辦法。在其背後，是盤石村委班子2008年主政後面臨的諸多管理難題。
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　　盤石村位于連南縣香坪鎮，距鎮政府所在地有70公里路程。“由于地處偏遠、交通不便，很多事情只能依靠我們自己管理。”李大叫告訴記者，2008年當選村委會主任後，他便開始思考應采取何種措施管理村務。$ K$ J, Q- J# {3 [( v# c
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　　而對于2260人的盤石村來說，要想讓村民自覺接受管理，卻並非易事。李大叫說，在頒布村規之前，“村里經常出現打架斗毆，而通奸、偷盜等行為，也時有發生。”
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& `3 V% X) z2 r! G' bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　另外，盤石村很多山林、農田的土地界限比較模糊，2008年之前，村民之間因爭山爭地而產生的矛盾非常多。面對大量待調解的糾紛，村干部感覺有些力不從心。tvb now,tvbnow,bttvb/ q9 R+ P* q. Z. F! s

7 A* a$ s+ v) |" I& X: i7 V　　“考慮到上述因素，我們才制定了目前的這份《村規民約》。”李大叫告訴記者，一方面希望通過罰款等手段來約束村民的行為，另一方面，也希望能通過收取“糾紛受理費”等，鼓勵村民自行化解矛盾。
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1 D: u$ x! q7 I' o) L' B8 Gtvb now,tvbnow,bttvb　　　　自治事宜鎮里難管
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　　雖然《村規民約》在盤石村實施已兩年多，但大多數處罰措施在實踐中並沒有動用。0 m/ I- u" f- ?. W' ^+ T

/ N% h8 @8 I, a9 d4 {4 e, Y　　“像偷盜、聚眾打架、通奸等，這兩年村里沒有發生過，也就沒有進行過處罰。”李大叫說，這也表明《村規民約》的確起到了一定作用，“既有利于村里風氣的好轉，也有利于村干部工作的開展。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) j7 V2 z# ~, b0 w  J- B7 E3 k: R
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　　在唐四妹看來，2008年之前，由于距鎮上太遠，育齡婦女每季度的查環、查孕工作，一直是讓她頭疼的事情。但自從《村規民約》中規定“不按時進行查環、查孕的，每缺一次罰款200元”，這一工作變得好做多了。
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　　李大叫告訴記者，《村規民約》中的罰款條目指向的都是讓人覺得“不光彩”的事情，因此村委會收取罰款時，村民一般會願意繳納。公仔箱論壇0 m8 T; F6 V# Y& E: A
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　　李大叫說，村規實行以來，收取最多的是“糾紛受理費”，“這項收費數額也在逐漸減少，去年村里只收到了6筆。”tvb now,tvbnow,bttvb+ L# S# g5 K8 y- l6 v

3 H7 P4 b3 Q' ^- }( X9 a) C0 Htvb now,tvbnow,bttvb　　4月15日，香坪鎮紀委副書記潘輝旗向記者表示，對于盤石村自定《村規民約》進行罰款和收費，鎮里曾接到一些村民的投訴，但由于其是經村民代表大會通過的，因此鎮里也沒辦法干涉。“盤石村的這些規定，在香坪鎮其他村也存在。”潘輝旗說。, c! k& x, q/ D6 {$ |7 e

# T3 i) M- V$ d3 N) J6 o( D6 i+ k公仔箱論壇　　4月24日，華中師範大學教授項繼權告訴記者，現階段一些村規民約有的流于形式，有的內容離奇，一定程度上偏離了本來意義。制定村規民約，應該在符合法律法規前提下，結合實際情況，由村民大會經過民主程序進行。同時，有關部門應對村規民約的執行進行指導和監督，對其中有悖于法律法規的內容，應該予以糾正。他認為，盤石村這份以處罰為主的村規民約，雖然對約束村民行為、規範農村管理起到了一定作用，但首先要符合相關法律法規。
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　　　　■ 對話
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+ x! x1 ]% m) p( Xtvb now,tvbnow,bttvb　　　　不罰款，村規便形同虛設
# m/ m# A! h" {- H4 ?( kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: o( f8 B% T, Y5 `公仔箱論壇　　——盤石村主任李大叫答問村規民約TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 Z9 x7 \; A% r7 s; Z3 z* ]1 B
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　　4月15日，就《村規民約》的制定初衷、通過過程、實施效果等問題，盤石村黨支部書記、村委會主任李大叫接受了記者采訪。) y9 W5 l  i3 w, U9 G
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　　記者︰為何要制定《村規民約》？
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( Z' b" N; U% z* u$ Z公仔箱論壇　　李大叫︰這是應村民的要求，也是村干部管理村務的需要。現在村民知識水平提高了，很難管，如果沒有規矩，村里就會一團糟。5.39.217.76, O0 }9 y6 ?1 @! e

  S  e3 r  Z# J& D9 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　記者︰怎麼會想到用罰款的方式管理村民？公仔箱論壇% T3 Q& o9 ^9 T* w" ?( @! T) Y
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　　李大叫︰如果不規定有效懲罰手段的話，村規肯定會形同虛設。$ A% i* Z8 a. H: g; U; o

% `! ~% a" r$ T4 W. e4 s; c& KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　記者︰村規是怎麼制定出來的？
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　　李大叫︰先由我起草，然後再專門召開村民代表大會討論。大家在會上對一些條款進行了修改，比如關于通奸，我提出按傳統做法來懲罰。在我們村，以前一旦發現有人通奸，一般讓男方拿出76斤豬肉和36斤酒，請全村村民一起來吃。但有村民代表提出，用酒和肉來計算太麻煩，于是就折算成罰款1500塊錢了。公仔箱論壇; x# G8 q  n5 H$ l/ Y

% B0 d6 h2 H; h; ?* r% \$ U# A2 }　　記者︰罰款和收費所得村里如何使用？公仔箱論壇5 A) u" _# p7 g+ R( |

# n" O& K: w/ z; ~' _8 X　　李大叫︰收到的罰款，當然是歸村里面。糾紛受理費直接發給村委會干部和小組長，作為他們調解糾紛的誤工補貼。
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　　記者︰你有沒有覺得《村規民約》有不合理的地方？+ u" Q4 ]7 R) e% l' Q! G

8 q; s; p! S4 s5 e5 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　李大叫︰應該有吧。比如偷盜者，是要交給派出所去處理的，村里實際上管不了。其他的規定，我認為應該都算合理。
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　　記者︰現行《村規民約》會不會實行下去？
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3 {% ^( i2 A! u  mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　李大叫︰現在剛剛搞完村委會換屆選舉，還沒有召開村民代表大會討論修改《村規民約》。如果村民代表大會沒有提出修改意見，這些規定就要繼續實行下去。
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* @8 A) |- k' K公仔箱論壇　　編者︰作為法律的補充和延伸，“村規民約”在促進村民自治、推動農村發展中起到了不可替代的作用。但近年來，隨著一些“奇特”村規逐步被媒體披露，人們開始擔心這些“鄉村憲法”是否會對法治社會的構建產生威脅。如浙江省台州市小板橋村規定“未經村兩委許可上訪，扣除糧食補償款1年到10年”；重慶市大足縣某村村規中有“不是處女不分地”的條款。
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　　每一條“奇特”村規的誕生都有其獨特的鄉土人文環境作養料。看似荒誕的文本，折射的是當前我國農村治理所面臨的諸多難題。
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' \% v+ o8 J$ T% Q9 B8 G5 ?# l9 I& Ktvb now,tvbnow,bttvb　　2008年11月22日，南方農村報報道了時任連南縣香坪鎮龍水村村委會主任的唐三，依據該村《村規民約》按每宗500-2000元標準收費調解村民糾紛一事。而就在該報道刊出前一月，在同屬香坪鎮的盤石村通過的一份《村規民約》中，同樣出現了“(調解)民事糾紛案一宗200元”的條款，並被執行至今。

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作者: feng13620    時間: 2011-4-27 08:11 AM

咁就系合法通奸

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作者: dming345    時間: 2011-4-27 12:43 PM

各處鄉村各處例, 人治多於法治 !

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