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[時事討論]
高鐵成為高速腐敗之路 蒯轍元
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作者:
felicity2010
時間:
2011-4-9 07:04 AM
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高鐵成為高速腐敗之路 蒯轍元
本帖最後由 felicity2010 於 2011-4-9 07:05 AM 編輯
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高鐵成為高速腐敗之路 蒯轍元
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京滬高鐵審計出嚴重問題，現存政經生態下，國家大量巨額項目都伴生高發腐敗問題。
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最近，中國國家審計署公布了對京滬高鐵建設項目二零一零年的跟蹤審計結果，是繼二月中國鐵道部原部長劉志軍落馬之後，又一起驚人腐敗大事件。這不僅令國人和輿論憤慨，也令世界人民和國際輿論嘩然。這無疑既讓創造多個世界之最、令世人稱道的京滬高鐵蒙羞，也讓中國政府有關主管部門汗顏。
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此次審計查出，京滬高鐵項目一些施工單位及個人轉移挪用公款和建設資金高達一點八七億元人民幣（約合兩千八百五十九萬美元），涉嫌行受賄和利益輸送、嚴重違紀違規違法問題。國家審計署已依據有關法律法規，將涉嫌的腐敗問題移送紀檢監察、司法機關查處。與此緊相關聯的是，審計也查出京滬高鐵建設工程招投標存在利益輸送的問題和「潛規則」，違規招投標涉及合同金額高達四十九點三六億元。
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京滬高鐵南京大勝關長江大橋等三個項目還未招標，而內定中標單位已分別提前四個月、六個月、九個月就進場開始工作。這當然是全憑原鐵道部部長劉志軍及相關的權勢人物罩著，一手遮天，共同漁利才行得通。由此可見，中國的腐敗從中央的政府部門已大面積地嚴重滲透到地方的工程項目了。這對執政的中共和中央政府來說是多麼危險的定時重磅炸彈！
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此次審計還披露出，中鐵一局、三局、四局、十二局、二十四局和中交第四公路工程有限公司、中交路橋北方工程有限公司等七家單位，在零九年審計時就被查出使用假發票違規違法入帳，而二零一零年審計又被查出三百六十五張虛假發票入帳，金額高達五千三百一十二點九五萬元。按審計法規定，中央政策條令也規定必須即時整改。上述七家單位連續兩年審計都審查出同樣嚴重的問題，可謂審而照犯，整而不改，禁而不止。
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類似審而不改、查而不絕的腐敗問題，就當下中國，可謂是一種普遍現象。君不見，儘管國家審計署依法對中央單位年年審計，年年都查出同樣問題，且越來越嚴重者有增無減。往年國家審計署就爆出，從國家財政部、稅務總局等行政職權部門到中國科學院、國家體育總局等事業單位都不同程度存在資金、帳目、財務問題。有的部門和單位在次年審計中又被查出同樣問題，也是屢見不鮮的。
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中國的這類腐敗問題年年審計，年年敗露，可卻是敗而不倒，甚至一年更比一年猖狂。這對國家審計法、國家審計的嚴肅性和權威性，以及對政府執行力和公信力來說，是一種有害的消解、無情的嘲弄和難堪的蔑視。
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此次審計暴露出的京滬高鐵項目中的腐敗問題，儘管令人觸目驚心，或許也僅僅是京滬高鐵項目及相關配套工程建設中腐敗問題的冰山一角，至少可以說，是蓬勃興起、高速發展的中國高鐵建設中腐敗問題的冰山一角。筆者曾在中國高速公路全面發展的二零零八年三月發表過一篇文章《中國高速路是高速腐敗路》，有感於當年揭露高速公路建設中腐敗盛行且發展迅速，有報道稱平均每一公里高速公路工程中就出現一個或一窩腐敗分子。該文通過分析論證，指出中國高速公路建設成為了腐敗的高速高發區，因而中國高速公路成為了高速腐敗之路。
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從此次京滬高速鐵路工程項目審計出的腐敗問題來看，不由得使筆者感到，中國的腐敗儘管在中共中央和中國政府日益嚴格嚴厲的嚴防嚴查、嚴打嚴辦之下，勢將還會歷史重演，迎來一個伴隨中國高鐵建設大規模高速發展的高發期，並將像高速公路建設中腐敗高速發生那樣，更以其數倍的高速發生，又必然成為中國腐敗的新高發區。這正是為在現存的政治經濟生態環境下，國家大量巨額投資規模宏大項目都伴生高發腐敗問題的規律所致。
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京滬高鐵審計揭露的腐敗問題，不僅說明中國反腐防腐日益複雜繁難、艱巨深重，任重而道遠，更說明中國反腐防腐必須從制度上全面深入改革，斬草除根。不但要從政治行政制度上，還應從法律法治制度上，從市場制度上，從監督制度、體制、機制上，從國民素質（道德操守、文化素養、國家意識、社會責任、法制觀念、民主監督等）教育培養制度上全面深入改革建設和健全完善。在這方面，中國值得向香港特別行政區和新加坡學習借鑑。
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再者，查處腐敗案件必須法紀政策嚴明，從嚴打擊，嚴懲不貸，還必須加大加重違規違法的腐敗成本，輕者則誠信盡失，在社會上無立足之地，中者則傾家蕩產，重者則家破人亡（或剝奪其政治生命），而且對於腐敗分子懲處不得因地位、職務、權勢高低而區別對待，必須一視同仁，同罪同罰，以示法律正義，社會公道。
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只有從制度設計層面增加腐敗成本等方面著手，以身試法者才會越來越少，防腐反腐鬥爭的決定性勝利曙光才會出現。
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