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[時事討論]
取消教科書 一招打殘壟斷出版商 鄭經翰
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作者:
felicity2010
時間:
2011-4-9 06:57 AM
標題:
取消教科書 一招打殘壟斷出版商 鄭經翰
本帖最後由 felicity2010 於 2011-4-9 06:58 AM 編輯
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取消教科書 一招打殘壟斷出版商
鄭經翰
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繼私家醫院拒絕食物及衞生局局長周一嶽建議，限制及減收內地孕婦產子數目後，長期壟斷市場的教科書商也有樣學樣，視教育局如無物，單方面破壞書商與政府就教科書和教材分拆定價和出售達成的協議，還悍然宣布今年書價將平均增加
3%至5%，實行霸王硬上弓，巧取豪奪。
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本港出版商可以有恃無恐，過去十年來，幾乎年年加價，連
2001年通縮期間也不例外。除了因為負責把關的教育局顢頇無能外，就是過去早年殖民地管治時期明目張膽的商官勾結，造就了它們看來無可取替的壟斷地位；政府對教科書有絕對的審批權力，所以過去負責把關的教育官員便可以私相授受，與出版商沆瀣一氣，共謀圖利。
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年年改版 只為加價
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廉署成立後，有關歪風雖然已糾正，但出版商的勢力已經坐大，幾家出版商長期壟斷教科書的出版，加上政府篤信市場力量，長期依賴出版商供應教科書和教材，所以書商每每可以奇貨可居，坐地起價。
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事實上，過去多年來，本港出版商每年都會巧立名目，或以昂貴粉紙印刷，或將內容稍作更改，或增加幾張無關重要的插圖，或以紙價貴、人工高和通脹為由，總之目的就是要製造新版本，作為加價的藉口。近年來，為了配合電子教學的潮流，出版商又有新蹺牟利，就是每年向學校提供電子白板等教材，然後將費用轉嫁到家長身上，後者負擔由是大增，每年為應付子女開學的買書費用，每名動輒在四五千元或以上。
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有鑑於此，教育局
2008年成立了專責小組，由副局長陳維安領導，要求書商分拆教科書和教材定價。去年出版商同意凍結加價一年，換取教科書和教材分拆定價押後一年實施。殊不知出版商現時竟然反口，違反協議，不但單方面宣布加價，更抖出一個令人髮指的秘密，就是書商原來要求政府用公帑補貼教材生意，實行包底，他們每減一元，教育局便要補給學校一元，指定學校專款專用，一定要用來買教材。
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面對無良書商的無理要求，陳維安雖然高調踢爆反擊，卻拿不出徹底解決的對策，只表示政府傾向禁止學校收受免費教材利益，以及鼓勵學校自製教材。
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其實，要徹底解決教科書和教材年年加價、書商濫改教科書和教材版本歛財的問題，最有效的方法，就是打破出版商的壟斷，索性取消使用書商出版的教科書。
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事實上，同屬香港學校，本港國際學校和英基學校便完全與歐美先進國家看齊，學生根本不必購置昂貴的教科書，所有教材都是由學校免費派發，何以由教育局直接管轄的官校、津校、補貼學校和直資學校，至今卻仍然因循守舊，沿用教育局核准的教科書，因而成了無良出版商為所欲為、任意魚肉廣大家長和學生的機會？
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目前，本港書商每年出版中、小學的教科書和教材有關的生意額約為十五億元，說多不多，說少不少，卻足夠令唯利是圖的出版商絞盡腦汁，想方設法確保利潤，對成千上萬的莘莘學子及其家長而言，則是不勝負荷的重擔。如果全面取消教科書，對有關行業造成的經濟損失只屬有限，但卻可即時紓減數以十萬計家庭的經濟負擔，肯定有利改善民生，政府要是以民為本，實在沒有理由不作認真考慮。
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再說，現時已是電子資訊科技發達的年代，有關創新發明日益進步，一日千里，透過電腦互聯網進行互動教學已是世界潮流大勢所趨，無論從成本效益、提高學生學習興趣及教育效能以至環保考慮，都利多於弊，優勢遠在傳統教科書之上。即使沒有反書商壟斷的作用，單從上述效益考慮出發，本港教育界也要與時俱進，棄用傳統教科書，以新科技教育下一代。何況現時本港書商貪得無厭，完全橫蠻無理，以為壟斷市場，便可奉旨巧取豪奪，魚肉大眾。
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打破壟斷 樹立威信
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因此，在打擊無良出版商一事上，我認為政府絕對不可妥協，完全沒有退讓之餘地。只要釜底抽薪，取消學校必須使用教育局審批和指定的教科書及教材之規定，放手讓每間學校按照課程範圍自由編訂教材，免費派給學生，本港無良出版商便無所施其技，全面潰敗，面臨遭受時代淘汰的結局。
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本港教科書出版商開天殺價、坐地分肥的不良歪風，是港英年代官商勾結遺留下來的歷史問題，可說是貪污制度化的產品。如果特區政府不想再蒙受「官商勾結」的惡名，重振政府的管治威信，又以廣大市民的利益為重，那麼取消學校使用教科書，全面開放教材的規定，讓全港學校自由選擇，百花齊放，各顯神通，肯定是最佳和唯一的選擇。屆時，不僅千千萬萬家長不必每年再為子女的昂貴書費頭痛，費煞思量，釋除沉重的經濟負擔，連莘莘學子也不必再背負超重的書包上學，對他們的身心健康，肯定大有裨益。
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孫明揚在殺校、縮班和監管直資學校的問題上弄得一團糟，教育界怨聲載道，今次教科書的問題若是處理得當，多少也可以為他挽回一點名聲，算是任內留下值得讚頌的一點政績。陳維安則是未來繼任教育局局長的熱門人選，但要更上一層樓，也要做好份內工作，拿出一點成績，才能樹立威信，因此在公在私，兩人都應好好解決教科書的問題。
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事在人為，是時候特區政府拿出勇氣和決心，為市民做點實事，打破無良書商的壟斷，還公眾選擇的自由。
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