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[時事討論]
不能低估最低工資的壞影響 盧峯
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作者:
felicity2010
時間:
2011-3-29 07:26 AM
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不能低估最低工資的壞影響 盧峯
不能低估最低工資的壞影響
盧峯
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討論多時
,爭議不斷的最低工資法例到五月一日就正式實施了,每小時二十八元的最低工資水平也已獲得立法會及政 府確認了。對於向來重視勞工市場彈性及靈活性的香港來說,今次的轉變不可算不大,帶來的經濟、社會衝擊如何也在未知之數。現階段最重要的除了確保勞資雙方了解新的法例、新的遊戲規則外,更需要密切監察法例可能帶來的各種負面影響,希望盡可能減少企業、員工的困擾與陣痛。
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表面上看,最低工資時薪二十 八元好像簡單直接易明,很容易執行。但對一個以服務業為主的發達經濟體而言,界定工資工時卻遠比想像中困難。就以旅遊業從業員為例,帶團出外旅遊要求貼身 服務,全天候照顧團員,有的時候甚至要壓縮睡眠時間陪團友活動又或照顧團友的特別需要。這些額外的工作時數過往可能透過佣金支付,但在實施最低工資後便可 能要納入員工的固定薪酬內,由公司支付。如何計算,如何劃分工作與休息時間不但容易有混淆,更隨時引發僱主與員工間的爭議與訴訟。
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其他服務業如零售、飲食等同樣有本身的獨特需求,包括聘用大量兼職、半職員工,包括工時長短不定,包括佣金與基本工資比例懸殊等。要把這些千差萬別的計薪情況套進法定最低工資實在不容易,更難免出現掛一漏萬或勞資雙方各說各話的情況。
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正因為法例在執行上有各種各樣的潛在漏洞與陷阱,勞工處昨天雖然公佈了一系列的案例讓僱主及僱員參考,但當中仍有不少模糊及有爭議的細節。例如休息日、假 期、午飯時間等是否計薪,如何計薪都有不少灰色地帶,需要按不同行業的實際情況處理,需要勞資雙方商討及合作才能有效解決。任何一刀切的做法只會加劇勞資雙方矛盾,只會令勞動力市場的彈性及靈活性進一步喪失,只會令法例在執行上更多波折,對整體社會及經濟是弊多於利的。
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落實最低工資法例除了細節問 題要小心處理外,更必須小心注意法例帶來的負面經濟影響。時薪二十八元對不少中、小企業來說意味要增加額外薪酬開支,意味要準備更多文件資料如工時工資紀 錄以應付法例的要求。這些成本部份當然會轉嫁予消費者(加價加費),部份則會由中、小企的僱主承擔。
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但由於僱傭成本難免增加,要應付的法例要求增 加,中小企業短期內肯定會放慢增聘人手的步伐,待了解清楚法例帶來的額外開支才會再放心招聘人手。這對就業市場將有負面影響,令前線服務業的職位減少。假 若今年下半年經濟情況逆轉,樓市、股市降溫,中小企面對的壓力更大,凍結人手以至裁員的可能性實在不能忽視。
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此外,部份競爭力較低的工人特別是較 年長或技術欠佳工人可能成為新法例的輸家。要知道最低工資把一些工種的工資水平人為的拉高了,僱主及企業也許會因此而傾向聘用較年輕、技術較多樣化的工 人,一些年長的工人便可能被迫轉為散工或失去工作,甚至成為長期失業者,難以重返就業市場。
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總而言之,最低工資法例將會對勞動力市場帶來深遠的影響,並將削弱市場的靈活性,不管政府、議會、工會都不應該低估法例帶來的爭議與副作用。
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