標題:
政治解碼：管治思維失去靈魂
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作者:
aa00
時間:
2011-3-22 12:36 PM
標題:
政治解碼：管治思維失去靈魂
行政會議成員張炳良說，以往在七、八十年代行之有效的管治思維已不合時宜，多套政府一直應用的管治哲學，包括低稅制、小政府多福利、靠教育促進社會流動等，到今天有必要重新審視。ＯＫ，好得很，我們就來重新審視香港的管治思維。
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香港政界中人講得最多的東西，乃是所謂行政主導。但為何回歸以來，香港特區政府始終「主導」不起來呢？為何財政司司長這位最權威的財經官員，財政預算案不能是他說了算，反而在各方壓力，特別是立法會議員的壓力下，不得不大幅修改呢？連堂堂財爺都不能主導預算案，行政主導云乎哉？
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如果說，香港最重要的管治思維行政主導也變成虛幻的話，其他的所謂多套管治哲學，在失去靈魂之下，豈非都要灰飛煙滅乎？然則為何行政主導名存實亡呢？
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講到七、八十年代前朝港英政府的日子嘛，在港督會同行政局的強而有力領導下，香港的管治絕對是行政主導。然而正如我們昨天在這裏研究過的，自末代港督肥彭來港後，行政局已給架空，廢了武功（范徐麗泰和周梁淑怡等人應該十分清楚），香港的管治變成了肥彭一人的行政主導。
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事情的演變是，肥彭在架空行政局將之變為名存實亡的同時，做了兩個動作。其一是增強自己的左右手，設立以魔僧（顧汝德）和大細龜為主體的核心管治班子，亦即心戰室，維持他的強力行政主導管治。其二是壯大立法局的民主代表性，埋下了回歸後立法會制衡行政長官會同行政會議有名無實的行政主導。
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然後又如何呢？老董比較天真，以為行政會議仍然可以運作，又推行所謂高官問責制，結果依然行政主導不起來。煲呔曾則心知肚明，明知行政會議是虛設，將之當作政治酬庸「機構」而已。但他學肥彭，恢復心戰室，卻變三不像，行政主導無力，只好混日子矣。
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明年特區政府換屆，假如管治班子大換班，有可能出現強勢領導和全新管治思維嗎？
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史進
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來源：東方日報
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