標題:
北京著急談統一 推動兩岸簽署一攬子協議 台灣想要慢慢來?
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作者:
yxx01
時間:
2011-3-15 08:06 AM
標題:
北京著急談統一 推動兩岸簽署一攬子協議 台灣想要慢慢來?
有分析認為,北京覺得當務之急是推動兩岸把所有該簽的協議盡快簽署,將來無論台灣大選結果如何,當政者都不會簡單摒棄協議,北京也能繼續保持台海框架。王飛凌認��這有一定道理︰如果兩岸經濟文化上的融合帶來了利益,大家都有錢賺,要改變這個協定就比較困難
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僅管海峽兩岸的緊張關設��贈大為和緩,經濟、文化交流也持續不斷,但根據台灣國防部日前公布的報告,中國大陸在經濟突飛 進的同時,軍費也隨之增高,中國大陸仍未��懈對台戰備,北京對兩岸和平統一之前的協商也有了急迫感。但與此同時,台灣民眾對大陸軍事威脅的認知有大幅減緩的趨勢,台灣政府也期盼兩岸先深度交流後再談政治定位,台海情勢,看似一緩一急,互探底線。
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軍力報告︰解放軍加強對台戰備
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在台灣國防部9月1日送交立法院作為審核國防預算參考的“中共軍力報告書”中,指出全球多數國家為了擺脫金融風暴,都著重國內經濟振興,降低國防經費,不過中國大陸公布的2010年國防預算,仍比去年增加7.5%,相較之下,台灣明年度國防預算創近五年新低,約90多億美元(2,972億台幣),未達台灣總統馬英九選前承諾的國內生產毛額(GDP)的3%。
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報告引述中國國防部長梁光烈的發言,表示“解放軍力建設主要集中在台灣事務”,凸顯了大陸對兩岸軍事議題茯鬩“硬的更硬”的態度,例如,北京因美國對台軍售而斷絕中美高層軍事交流;不過,在不牽涉主權的議題上,北京則使用“軟的更軟”的策略。
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回顧兩岸關榔在停滯八年後,近兩年來在軟性議題上的發展可謂突飛 進。2008年起,雙邊已進行五次協商,通過兩岸直航、大陸觀光客前往台灣,近日更簽訂ECFA、參讀通過大陸學生到台灣就讀法,可視為北京“軟的更軟”策略的實際執行。
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美國喬治亞理工大學(Georgia Institute of Technology)國際事務學院教授王飛凌在接受明鏡專訪時指出,馬英九上台後,依循先經濟後政治與“參不”的政策,在“不統、不獨、不武”的情況下,推動兩岸關榔往前邁進,許多包括中國大陸和台灣的海內外學者均認為,如果兩岸在經濟上形成一個“大中國圈”,政治上統一是遲早的事。
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雖然王飛凌也同意先談經濟再談政治會比較容易,但他強調,經濟統一與政治統一之間沒有必然關設,不是一條直線前進的單行道。“經濟上融合不見得政治上一定要統一,比如美國和加拿大,經濟上幾乎完全一體,融合度非常高,但誰也沒見到政治上也統一起來。”
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另一方面,經濟不融合不代表政治上不會走向統一,王飛凌舉例,中國東西部的發展差異大,俄羅斯的西伯利亞與歐洲部分,經濟上的融合也很差,但都統合成一個國家,因此經濟融合不一定帶來政治上的統一,只是有這個可能性。
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美國喬治亞理工大學國際事務學院教授王飛凌。
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北京開始著急談統一?
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或許由于先經後政的不確定性,馬英九在近日受訪時指出,大陸已質疑他為何不談統一?但馬英九認為,兩岸應該在深度互動交流後,在中華民國憲法架構上,以及從中華文化中尋找解決途徑,如果揠苗助長反而欲速則不達。
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相對于台北的慢慢磨,北京對兩岸統一的急切,在“中共軍力報告書”也提到了。報告書指出,中共目前雖然不急著馬上進入兩岸實質統一和談的階段,但對兩岸和平統一之前的協商接觸已經有了急迫感,希望先展開兩岸政治定位問題的協商,此事若順利開展,將使胡錦濤獲得開啟兩岸和平統一的重要夊史地位。
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“中共軍力報告書”指出,在統一之前,若台海發生變化,解放軍將不惜對台動武,這些變化包括台灣政府推動與獨立有關之制憲、公投或其他政策,以及兩岸軍力對比嚴重失衡、國際形勢有利中共以武力解決台灣問題、中共內部政情激變、外國勢力介入台灣內政、台灣內部發動動亂或嚴重天災無法平息或處置、台灣獲得大規模殺傷性武器等。
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報告書提到,中國大陸“國防法”中明定“可對主權統一、領土完整與安全進行軍事行動”,“反分裂國家法”也指出“解決台灣問題不排除使用非和平手段”,未來若對台使用武力,將考量其“損小、效高、快打、速決”的用兵理念。
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王飛凌認為,如果兩岸在一定的條件下統一,實際上對中國的改革與和平崛起有助益。陳水扁時代,中國大陸的民族主義因為台灣問題而增溫,反而給了北京當局阻止推進大陸民主化的機會。
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不過,王飛凌對北京急切想展開兩岸和平統一之前的協商接觸持保留態度,因為目前兩岸在政治上的差異,不是一時之間就能解決。“台灣跟中國大陸的政治體制差異很大,如果立即談統一,不一定對中國有利,我覺得中國沒有那麼急迫。”不過,當初香港回歸中國大陸時,雙方的政治體制也有差異,王飛凌表示,香港相較于台灣,不能算是一個民主政治的實體,因此回歸中國後產生的問題與跟台灣統一後的問題比起來要小。
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北京對台策略較以往靈活
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台灣2012年即將舉行總統大選,雖然目前兩岸關榔酮穩發展,但鄰近大選時,台海或又將掀起波瀾,甚至出現僵持局面。王飛凌表示,台灣大選前,兩岸關榔勢必又會成為一個焦點議題,台灣的在野黨與執政黨都將打出統獨牌,用以攻擊對方或是爭取選票,不過由于北京的對台策略與以往相較顯得更有手腕,即使台海出現波瀾,也不會有太大的影響。
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“兩岸關榔的趨勢從現在來看,到台灣大選前都會處于一個比較穩定的狀態,不會有太大的動作,中共在2012、2013年也會進行領導層的換屆,而且北京對兩岸關榔的管理,比以前進步很多,比較靈活,不像以前那樣用打壓方式反而為獨派助選,加上馬英九沒有給民進黨多少口實,因此民進黨如果想打這張牌也可能不那麼奏效了。”王飛凌說。
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在台海雙方都有意推動的情況下,兩岸過去兩年來簽署相當多的協議,有分析認為,北京覺得當務之急是推動兩岸把所有該簽的協議盡快簽署,如此,無論將來台灣大選結果如何,當政者都不會簡單摒棄協議,北京也能將這樣的台海框架繼續保持下去。
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王飛凌認��,任何一個新政府都有改變前任政府政策的可能,不過,如果兩岸經濟文化上的融合帶來了利益,產生支持經濟文化融合的利益集團,在大家都有錢賺的情況下,要改變這個協定就比較困難,因此這個想法有一定的道理。
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藍綠交流為台灣穩定的基礎
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“中共軍力報告書”指出,台灣民��對大陸軍事威脅的認知有大幅減緩的趨勢, 因除了兩岸的經濟、文化、社會互動外,還因中國大陸國防部釋放“可研討軍事互信機制”的訊息,不過,報告書也強調解放軍沒有放棄對台灣動武的念頭,令人不禁要想,台灣民眾對大陸的“戒心”降低,是否是北京“軟的更軟”、“硬的更硬”策略取得成效?
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王飛凌指出,台灣的民意會受具體事件的影響而波動,因此不一定是北京的策略奏效,“現在台灣的民意,因為馬英九政府上台這幾年,經濟上的融合,加上北京的身段比較放軟,所以台灣民眾沒有覺得緊張的理由,但如果明天有了新動態,發生了什麼事,可能民意又不一樣了。”
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王飛凌表示,台灣民眾中的看法相差甚大,因為台灣是民主社會,各種各樣的聲音都有,深藍跟深綠之間的矛盾和��突很多,但好的一點是,台灣的民主日益成熟,淺藍和淺綠之間有很多共同點,而且實際上,許多台灣民眾是在淺藍和淺綠的地帶。“不是說這些偏向中間的民眾人數上有所增加,而是交流多了、理解深了,也開始認為可以一同合作了,這是台灣社會穩定的基礎。”
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對于中國大陸的“軟硬兼施”,王飛凌指出,這是北京一貫的兩手策略,雖然報告書強調“軟的更軟”、“硬的更硬”,但基本框架並未改變,中國大陸長久以來一直在增強軍事力量,也增強對台灣軍事上的嚇阻跟威脅,可說是“硬”的增強,而北京在對台灣的作法上比較靈活機巧,則可說是“軟”的部分。
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王飛凌還指出,這樣的兩手政策,是政府與軍隊都遵循的,並非政府想“軟”、軍隊想“硬”。“中國的高層領導,不管是軍隊或政府,在台灣政策上如果有分歧的話,也是不公開的,就算有也不是很大。政府和軍隊中都有一些比較好戰的,但不是說軍隊就一定好戰。基本上,北京的對台政策都是跟隨著基本策略。”
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