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標題: [時事討論] 北京提前暴露鐵路貪腐背後　江迅 [打印本頁]

作者: felicity2010 時間: 2011-2-18 07:55 AM 標題: 北京提前暴露鐵路貪腐背後　江迅

北京提前暴露鐵路貪腐背後　江迅
中國鐵道部長劉志軍突然倒台，與突尼斯及埃及變天的民主浪潮有關。劉志軍涉嫌貪腐受到查辦，其實早在四年前全國兩會時就出現罷免他的議案，但被當局做工作壓下。有學者認為，劉志軍有過，但建高鐵有功，功過要分清。公仔箱論壇! e! N! \; O  l0 B

大凡貪官被抓後，總是告誡掌權者：多行不義必自斃，莫伸手，伸手必被捉。春運尚未結束，中南海就卸下了鐵道部「火車頭」。有切膚之痛的鐵道部長劉志軍，按理說應該明理知恥，清白做官，但他還是步胞弟﹑前武漢鐵路分局副局長劉志祥後塵，五年後的今天，終於被自己主導發展的像子彈飛一般的「高鐵」拋出車外。二月十二日，新華社發布消息稱，鐵道部黨組書記、部長劉志軍涉嫌嚴重違紀，正接受組織調查。兔年大年初一，劉志軍還在成都考察地鐵一號線和成都至都江堰鐵路，幾天後便被查辦了。中南海已任命盛光祖接任鐵道部黨組書記。! S/ z. _9 f* I! s* z6 W7 B+ ^* o

正當北京的「高鐵外交」在諸多國家延伸而引發各大國訝異之際，劉志軍被查處消息如同一枚炸彈，令海內外輿論譁然。官方沒有透露劉志軍涉案具體原因和違紀細節，但劉落馬，事前幾個月已有徵兆，二零一零年十月，鐵道部正局級官員、中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司原董事長羅金保案；二零一一年，山西省博宥投資管理集團董事長丁書苗案，劉志軍都有牽連，涉及高鐵巨額腐敗及生活作風嚴重腐化。$ j+ Y* T- y% v1 _  t6 Q$ f5 ^7 i3 D
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據北京中紀委的一位人士透露，原本是在二月下旬，即全國人大和政協兩會召開前夕，才發布劉志軍接受組織調查的消息的，這樣對人大代表和政協委員有個說法，可對中央反腐敗抱持信心。再說，由鐵道部主導的為期四十天的春運，也將在二月二十七日結束，若此時宣布部長落馬，也不會對春運工作帶來干擾。
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不過，中東局勢令中南海決定提前發布劉志軍接受調查的消息。二月十一日晚埃及宣布總統穆巴拉克下台。翌日，新華社就發布劉志軍幡然落馬消息。埃及民眾的反抗浪潮，起因正是穆巴拉克執政期間的政商勾結和貪腐嚴重。當突尼斯、埃及局勢突變，中國也出現輿論潮：埃及可以，中國為什麼不可以？為了回應民間對腐敗和不公平的不滿情緒，減緩怨聲載道的衝擊，於是提前引爆了這顆「炸彈」。tvb now,tvbnow,bttvb% ~8 Q! b; m: y' V4 _& p

據鐵道部多位知情人士透露，劉志軍這次被調查和免職，與依靠鐵路運販煤炭而迅速發跡的山西晉城女企業家丁書苗被抓直接相關。一月上旬，丁書苗被調查的消息由北京和山西傳出，在鐵路和煤炭行業引起震撼。
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以煤炭運輸起家的五十六歲丁書苗（即丁羽心），生於山西晉城市沁水的古堆，那是一處偏僻山村，卻是山西煤礦、煤層氣的重要基地。上世紀七十年代，她走村串戶賣雞蛋，開過小飯店，後從事煤炭運輸。八十年代初山西省遍地地方礦和社隊礦，大部分靠汽車往外運，凡從事煤炭運輸的大都發家。讓人刮目相看的是，丁總能拿到車皮，在運力極度緊張的時季，也能拿到火車貨運車卡額度。二零零零年後，丁轉戰北京，先後成立中企煤電工業有限公司、北京博宥投資管理集團有限公司。零七年，該集團資產和業務擴張迅速，旗下企業包括北京博宥投資、中直能源投資有限公司和北京冠瑀投資、中昶國際投資等。零八年博宥集團與當代英才（北京）國際廣告公司合資成立英才會所股份有限公司，丁書苗任法人，目標是世界頂級俱樂部，目前已有十多國政要應邀擔任會所高級諮詢理事。零八年七月，緊鄰北京商務中心區（CBD）的五星級伯豪瑞廷酒店開業，博宥集團持股四成五。

零五年石太高鐵動工，博宥集團找準高鐵契機。博宥集團實際控制的山西金漢德環保設備有限公司零六年成立，金漢德公司是高鐵聲屏障技術的主要設計和設備供應商。翌年，金漢德公司引進德國旭普林工程公司的透明材料、混凝土、鋁合金三大聲屏障系統集成技術並加以改進。零八年金漢德公司與中鐵電氣化局集團有限公司，聯手在京津城際高鐵競標中中標，聲屏障合同額為八點四億元人民幣(約一億三千萬美元)。零九年，武廣高鐵、鄭西高鐵、廣深港高鐵開工，金漢德公司均從中分得一杯羹。這三個招標項目由金漢德公司獨攬標權。公仔箱論壇# b+ W9 W# |1 S- z  H3 `& @

零六年，山西煤炭進出口集團、博宥集團和中昶投資共同合資組建智波交通運輸設備有限公司。隨後，智波公司與意大利路奇霓公司組建合資企業智奇鐵路設備有限公司，智波佔智奇七成五股權，這是中國首個頗具世界先進水平的高速動車組輪對生產和檢修基地。輪對技術是高速動車組核心技術之一。零九年二月，智奇輪對生產線投產，並獲得青島四方機車車輛股份有限公司等企業簽下的三百三十列動車、二十億元人民幣的採購合同。零九年，丁書苗在老家沁水擊敗山西裕豐鐵路建設投資公司奪得嘉南鐵路投資權，總投資二十三億元人民幣。此外，丁還涉足與鐵路有關的廣告業務。/ g) x& D7 E1 H+ y4 ^# X
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丁書苗被媒體視為高調慈善家。一零年五月，在福布斯零九年中國慈善榜上，丁書苗以九千萬元人民幣捐款名列第六。據太原市政府一位官員說，丁書苗在鐵道部、山西省、國家能源局的關係相當密切而錯綜複雜，是中國高鐵及衍生項目的重要既得利益者之一，她關係網絡的相關調查正在繼續。剛跨入二零一一年，丁書苗遭扣查，其女兒和丈夫也被抓，在鐵路和煤炭業引起震撼，劉志軍屬下多名幹將捲入該案。5.39.217.76% r% t5 T: V4 @2 M$ X! z

據鐵道部一位紀委人士表示，丁書苗與劉志軍相識至少十年，在包攬項目時，沒有忘記給劉志軍好處。高鐵項目招投標時聞「貓膩」：向下屬要求指定單位中標，或要求中標單位將標段分包給關係人，或直接向施工單位索要工程項目，從中謀利。這些官場違法手段，是全國性通病，鐵路建設市場尤為突出。公仔箱論壇* r1 a- j5 h* x/ ^- q

劉志軍是二零一一年接受調查的首位省部級高官。五三年他生於湖北鄂州破落鄉村，祖上種田，他從小就為家操勞，他的簡歷上稱畢業於遼寧大學，有碩士學位，但鐵道部上下都知道他真正學歷僅是中學而已，大學文憑是「灌水」的。十九歲起從武漢鐵路分局的養路工做起，先後在鄭州、廣州、瀋陽鐵路局任職，直到二零零二年由瀋陽鐵路局長調任鐵道部副部長，零三年出任鐵道部長、黨組書記。他是第十六屆、十七屆中共中央委員。

二零零六年，其胞弟、武漢鐵路分局副局長劉志祥，因涉四千多萬元人民幣巨額貪污及買兇殺死舉報者，犯有故意傷害、貪污受賄罪，被當局判處死刑，緩期二年執行。在劉志軍部長任上，中國鐵路發生多次重大事故，一再傳出劉志軍將下台，但零七年他連任中央委員，接著，零八年三月再獲全國人大任命為鐵道部長，令國人頗感意外。零八年四月二十八日，膠濟鐵路列車相撞造成七十多人死亡，四百多人受傷，舉世震驚，但他僅在事故一週年後遭記過處分。劉志軍沒有引咎辭職，職務巋然不動，令公眾十分不滿。由於年年春運一票難求，關涉千家萬戶，因此在中央正部級官員中，劉志軍是公眾形象評價最差的一位。5.39.217.76& w: Q3 b8 i, |% E9 t  Q% T

陷害全國優秀車長tvb now,tvbnow,bttvb. {3 P; {+ R5 I. B: D% j+ l
原武漢鐵路局T三十七、三十八次列車列車長張莉，因得罪劉志軍親戚，被劉志軍指令「嚴辦」而遭留黨察看一年﹑解除長期勞動合同的處置，七年多來，張莉仍不時在北京上訪。事緣零三年八月十五日，T三十八次列車發生嚴重「路風」事件，武漢鐵路分局對列車上兩名列車員收取八名無票旅客補票款二千一百元未給車票為由，確認列車長張莉分贓得贓款七百元構成貪污。張莉曾多次獲得優秀列車長稱號、全國總工會授予的「全國先進職工」稱號。她遭人栽贓、陷害。這八名無票旅客是劉志軍的親屬，劉指令武漢鐵路分局「嚴辦」此事，以致張莉沉冤至今。
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零七年三月全國人大和政協兩會期間，有人民代表聯名提出罷免劉志軍的議案，經當局透過各種渠道與這些代表「談話」、「做工作」，人大代表的舉動被壓下了。不過，他們遞交的材料仍驚動中南海和中紀委，於是出現零七年鐵道部多位副部級、局級官員遭當局調查，揭出嚴重影響鐵路形象的陳伯羽、陳金成、羅金保等案件。

劉志軍的部長權位始終沒受撼動，依然在中國鐵路舞台上呼風喚雨。每年春運之際，他總是對著媒體聲稱自己是「農民的兒子」，不允許「票販子」盤剝農民血汗錢。北京主流媒體稱他是「站在火車頭上的部長」。一次，他在鐵道部調度指揮中心接受中央電視台採訪時說：「我每天早上六點、晚上二十三點左右都會打這個電話，天天如此，必要時親自在這裏指揮。從在鐵路做事起，我就沒有在家過一天春節。」
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當時，談到最高時速三百五十公里的京津城際鐵路時，劉志軍顯得相當自信：「中國速度，我個人理解有兩層含義：一是對京津城際鐵路的評價，這是目前世界上運營速度最高的鐵路；二是對我們國家的評價。」tvb now,tvbnow,bttvb% X1 P& `/ x( E* ~" L3 W
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不能否認，在他部長任上，他提出鐵路要實現「跨越式發展」，其中有兩個關鍵字，一是「高速」，一是「提速」。至零九年四月第七次對全國列車運行圖作大面積調整提速。中國高鐵還創下時速四百八十七公里的世界最高試驗速度，年內京滬高鐵通車，京廣高鐵建成，中國高鐵營運里程躍居世界第一。劉志軍說，到二零一二年，北京到全國省會城市都將在八小時以內，實現鐵路快速客運網「八小時交通圈」，將有八百多座新客站投入運營。中國鐵路，特別是高鐵力超群雄。目前，中國鐵道部已成立中美、中俄、中沙、中委、中緬、中吉烏、中波等境外合作項目協調組，組織國內有關企業開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場特別是與美國、俄羅斯、沙特和巴西等高速鐵路合作項目取得進展。劉志軍幡然落馬，中國的高鐵發展和高鐵外交會否停滯或緩速，引起各國關注。二月十四日，哥倫比亞披露，正與中國商談，修建連接哥倫比亞大西洋及太平洋海岸的高鐵，以與巴拿馬運河形成競爭。這條全長二百二十公里的「陸上運河」高鐵，投資七十六億美元，由中國國家開發銀行提供資金，中國中鐵負責運營。5.39.217.76+ C' l1 L  @( W6 e  z* O
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近日，伊朗也宣布與中國簽署總額高達約百三十億美元的鐵路建設合約，由中國為伊朗承建五千三百公里以上的鐵路網。

中國鐵道建設錢多餅大誘人。劉志軍在下台前一個多月的全國鐵路工作會議上透露，二零一一年鐵路基本建設投資高達七千億元人民幣，高速鐵路營運總里程年內將突破一點三萬公里；到二零一五年，中國鐵路營業里程將達十二萬公里以上，其中高鐵一點六萬公里以上。據悉，「十二五規劃」（二零一一至二零一五年）期間，中國鐵路投資將達人民幣三兆五千億元人民幣以上。如此龐大的投資、融資，如缺乏有效監督，一個政企合一的部長所牽涉的利益可想而知。
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早些年，鐵路業內就有人指劉志軍是「鐵老大的黑老大」，是「鐵道部腐敗怪狀的樞紐」。鐵道部在劉志軍治下至今仍是政企不分、改革滯後等沉蚒積弊，維繫的鐵道「獨立王國」，也早已為公眾詬病多年（詳見二零一一年二月六日亞洲週刊《春運生氣了，炮轟鐵道部壟斷體制》）。有學者認為，劉志軍有功有過，功是功，過是過，不能恨屋及烏，不應禍及剛有起色的中國鐵路業。也有學者認為，劉志軍在鐵道部長的八年任期內，認同「發展優先於改革」的理念，對鐵路行業的最大傷害在於鐵路改革的停滯，鐵道部唯一關注的重點是加快建設路網結構。事實是，忽略改革的戰略性，發展不可能持久，劉志軍下台可成為中國鐵路改革的切入口。! ~; z9 s8 D$ A/ Z% H

鐵道部官員認為，原部長被調查，但中央發展高鐵、提高鐵路裝備力量這一方向沒變，鐵道部內部也沒有出現分歧，不會就此停滯，高鐵建設按既定步伐發展。鐵道部紀委書記安立敏表示，中國鐵路發展正處關鍵時期，大量的工程在建設中，年投資仍數以千億計，需要有利於推進的環境。二月十三日，新任鐵道部黨組書記盛光祖說，全國鐵路系統加快建設，鐵路營業里程躍居世界前列，一大批高鐵投入運營，對此，「黨中央、國務院充分肯定，人民群眾高度讚揚，國際上給予好評」。他還甩出一句狠話：「我代表黨組表態，我個人及黨組成員絕不插手干預鐵路工程項目，請全路幹部職工監督。」

高鐵項目債務急升' M, Z2 y" h: ^, h3 G: u2 ?8 u) L
據鐵道部相關文件顯示，截至零九年十二月，鐵道部總資產二點四六萬億元人民幣，負債規模達一點三萬億元，其中長期負債增加較多，達零點八五萬億元，流動負債零點四五萬億元，大舉上馬高鐵項目是造成債務急升的主因。5.39.217.762 v) s/ Y# m1 e) h

有學者根據相關財務資料測算出，二零零九年鐵道部資產負債率為百分之五十三，一零年負債率突破百分之五十六，由於負債率增速較快，而鐵道部融資空間越來越小，資金需求更大的高鐵建設期尚未完全到來。因此，新部長上台後，是否會調整現有融資規劃備受關注。

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