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[馬來西亞]
“來我家後院蓋核電廠”‧看韓如何扭轉“鄰避效應”
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作者:
aa00
時間:
2010-12-27 12:52 AM
標題:
“來我家後院蓋核電廠”‧看韓如何扭轉“鄰避效應”
在大馬核能領域的發展上，韓國一直是大馬主要的合作對象。隨著韓國總統李明博今年12月10日訪問大馬，讓大馬擬議已久的核電廠計劃也再度浮上台面。事實上，作為全球第六大核電廠輸出國的韓國，它的“過人之處”不止相關科技領域，還有發展核電廠及處理核廢料的過程中，成功處理“鄰避效應”的手法。
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核電廠就像垃圾焚化廠或遺體火化場等設施，其設置地點往往會引起附近民眾的不滿與抗爭。因為這些設施雖然有其價值，但民眾卻不希望它們建在自己社區附近。這類心理，此即所謂“鄰避效應”（NIMBY，Not In My Back Yard）。
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佔韓電力供應40%
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然而韓國原子動力研究院發言人李楨功說，韓國目前運作中的核電廠有20座，另有8座正在建設中，以及19座正在計劃中。他說，核能發電佔目前韓國電力供應的40%。
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但是韓國當局目前收到要求興建核電廠的城鎮，超過當局計劃中的核電廠數目。他笑說：“這也是韓國政府發展核能發電的另一種‘困擾’。”
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透明高效率管理
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為甚麼韓國民眾不像其他國家民眾那樣，對核電廠的反感及激烈抗拒，反而如此歡迎核電廠呢？李楨功說，這是由於韓國政府採取法制化、協商、回饋、自願及公投等民主機制，同時以公開、透明和高度有效率的管理方式，取得地方民眾信任的緣故。
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他說：“只要按程序申請，地方領袖和一般民眾隨時可以參觀當地的核設施。”
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投入高額基設撥款
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但他承認，政府對核電廠所在地投入高額的基礎設施撥款及其他大量資源，也是韓國各地民眾爭相歡迎核電廠的主要原因。
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這類回饋地方的資源有多少？以核能發電後產生的核廢料處置場為例。韓國國會在2005年3月通過了“中、低階核廢料處置場申辦地區支援特別法”，內容包括為處置場及鄰近鄉鎮提供3千億韓元（約合9億3千萬令吉）的回饋金，以及地方政府每年可按核廢料處置量，收取約85億韓元（約合2千600萬令吉）的手續費供地方發展之用。此外，韓國相關部會首長也組成“支援委員會”，協助地方發展。韓國政府更承諾將韓國電力事業總部，遷移至處置場所在地，彰顯與地方共存共榮的決心。
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多城鎮自願申請
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在上述條件下，韓國的群山市、慶州市、浦項市和盈德郡等城鎮在2005年8月底，都向韓國政府申請自願設置低階核廢料處置場。
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4地在11月2日同時舉行公民投票，結果慶州市以70.8%投票率和89.5%贊成票勝出。但其他未獲選的3個鄉鎮，居民支持度也都在67%以上。
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由此可見，韓國在核能領域發展上，除了進行科技領域的研發，相關的宣導溝通、回饋與配套措施，也是讓當地民眾願意接受這類設施的主要原因。
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拿下阿聯酋637億合約
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韓核能發展走向國際
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韓國的核能發展目前並不局限於國內，它在2009年底，成功擊敗美國、法國和日本，奪下阿聯酋204億美元（約637億令吉）的核電廠合約，並於同年11月完成在約旦核電廠的建設工作。韓國的目標是在2030年之前，在全球興建80部總值4千億美元的核電廠，達到市場佔有率2成，並成為世界第三大核子反應爐出口國。
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因此包括大馬在內的多個正在發展核能技術的東盟國家，自然也是韓國的目標市場。
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除了大馬之外，韓國也與新加坡、越南、印尼、泰國和菲律賓等東盟國家，在核能技術上密切合作。因此韓國—東盟中心（Korea-ASEAN Center）今年的“韓國—東盟媒體從業員交換計劃”，也特別安排東盟媒體代表參觀位於韓國中部山區大田市的韓國原子動力研究院（KEARI,Korea Atomic Energy Research Institute）。
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談到與大馬在核能領域的合作，李楨功說，韓國原子動力研究院多年來，一直與設在雪州萬宜的大馬核子科技研究機構（Malaysian Institute for Nuclear Technology Research（MINT）），保持密切聯繫。兩個機構的科研人員也曾多次互訪與交流。
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以HANARO
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核反應爐為傲
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參訪韓國原子動力研究院，當然要參觀韓國引以為傲的“HANARO”核子反應爐。“HANARO”（High-flux Advanced Neutron Application Research Reactor）的韓文意思是“獨一無二”，也是目前韓國唯一多用途高通量中子源核子反應爐。它為韓國在中子物理、材料科學、核醫藥物和環境科學等研究領域，提供了扎實的研究條件。
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星洲日報‧2010.12.26
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