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標題: 南亞戰略觀察－中巴全天候友誼需要轉型 [打印本頁]

作者: 蕪茗 時間: 2010-12-21 09:42 AM 標題: 南亞戰略觀察－中巴全天候友誼需要轉型

旺報【方天賜】 5.39.217.760 G/ z) b# D; c+ ^% K
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繼印度之後，大陸總理溫家寶於12月17至19日訪問巴基斯坦，並受到高規格的接待。回顧溫家寶2005年訪問巴基斯坦時，在確保九一一事件後美國與巴基斯坦重新發展的合作關係，不會損害到中巴之間的互信與戰略合作關係。相較下，此次溫家寶訪問，中國展現了更多自信，大手筆與巴基斯坦簽訂總值達350億美元的各項協議。巴基斯坦總理吉蘭尼就稱，「中國是慷慨及可信賴的朋友」。 , L: @; x9 _7 h5 K+ R' I; v
都與印交惡變成盟友 # N) d& ^ w% j \. s& c% K
中巴兩國向來喜歡用「全天候夥伴」的說法，來形容兩國歷經時間和國際環境考驗的友好程度。溫家寶也談到，巴基斯坦對中國的友好是因為「中國對巴基斯坦的援助是無私的。」但事實上，中巴友誼的起點，完全是建立在「敵人的敵人，就是朋友」的戰略思維。冷戰時期，巴基斯坦曾經加入圍堵共產國家的「東南亞條約組織」和「中部公約組織」。原本分屬不同陣營的國家，因為都與印度交惡，遂逐漸發展出盟友關係。 tvb now,tvbnow,bttvb5 i5 S- }& ^! l: }; V2 H
對中國而言，巴基斯坦是南亞地區最重要的夥伴，但現階段中巴關係發展困境是，如何將既有戰略及援助關係，「升級」到更正常的交往。事實上，中國為了維繫中巴間的戰略夥伴關係，付出了相當的代價。除了不間斷的經援和基礎建設外，更從1970年代末期開始協助巴基斯坦發展核武。巴基斯坦在1998年公開核子試爆，成為全世界第7個公開承認擁有核武的國家，這也使得中國在國際上背負擴散核武的指責。 5.39.217.769 A# Y$ @6 ~) K9 h+ W/ N
今年9月傳出中國準備援助巴基斯坦興建新的核電廠，引起美印等國家關注。這次溫家寶訪巴期間，並未公開提及興建核電廠的相關進展，但在聯合聲明中則表示，將成立能源合作機制、推動雙方在民用核能等領域的合作。顯示兩國在國際壓力下繼續核能合作的決心。 5.39.217.76/ T: Z+ R: a# r' G' N" X% X: o! u8 W
中巴軍事交流則是兩國戰略合作的另一項重要內容。溫家寶專機進入巴國領空後，護航的JF-17雷鳴戰機（陸稱FC-1梟龍戰機）就是中巴合作生產。中國協助巴國發展飛彈已不是新聞。溫家寶訪問期間，還會見了巴國各軍種的參謀長。這有違一般正常外交禮節的作法，一則顯示中國重視巴國軍方對政局的影響力，另一則顯示兩國軍事關係的重要性。
巴打中國牌有恃無恐
另一個發展中巴關係的考驗是：中國要如何面對印巴之間的衝突。由於巴基斯坦的整體國力不如印度，因此在與印度談判喀什米爾等爭議問題時，一直希望把中國拉進來。換言之，不論北京喜不喜歡，巴基斯坦希望打「中國牌」來面對抗衡印度。巴基斯坦外長庫雷希甚至曾公開表示，巴國政府給了中國政府「空白支票」，授權中國全權代表巴政府與印度就孟買恐怖襲擊案件進行磋商。這當然不為印度所樂見，不但影響了中印關係的發展，也未必符合中國希望平衡發展印巴關係的期望。
就國際社會而言，現階段的中巴的戰略關係是建立在核子、軍事、喀什米爾爭端等議題上，具有相當大的爭議性，中巴友誼因而未能得到國際更多祝福。在中國對巴國仍有相當影響力的今天，應該積極思考將中巴關係「轉型」，讓中巴關係的發展能夠更正常化，才能避免讓巴國成為第2個尾大不掉的「北韓」。
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（作者為倫敦政治經濟學院國際關係博士）

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