標題:
[馬來西亞]
荷兰否定大马木材认证制
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作者:
龙王
時間:
2010-11-18 12:54 AM
標題:
荷兰否定大马木材认证制
当今大马
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特约黄孟祚
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2010年11月17日
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傍晚 6点15分
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荷兰政府所委任的木材採购评估委员会(Timber Procurement Assessment Committee, TPAC)在听取了5个公民社会组织的意见之后,于10月22日发布新闻称,马来西亚木材认证制 (Malaysia Timber Certification Scheme, MTCS)不符合该国采购准则。
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较早于3月时该评估委员会认为MTCS 符合可持续原则。荷兰政府原有意于上个月决定是否接受马来西亚认证的木材产品。毕竟民主的决策方式是该国政府与人民所尊重的规则;公众的意见必须获得采纳,政府改变初衷极为平常。
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5个提呈反对理由的荷兰公民社会组织分别为,绿色和平,自然之友,世界自然基金会,教会发展合作联合会(ICCO)和原居民中心 (NCIV)。 这些团体在海内外皆享有很高的知名度。彼等在国际人道与环境工作上,有一定的贡献。只是在马来西亚政府的归类下,她们往往都是具即得利益和充满妒忌心的非政府组织。
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大马认证有两大问题未解
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TPAC声称他们详细考虑了各方所提供的意见,认为马来西亚木材认证制有两个主要的问题未获解决。首先,在西马各州获认证的森林管理单位(FMU)内的伐木活动没有尊重原居民的权益,违反了MTCS的准则。也就是说认证机构并没有认真地执行MTCS所订立的标准,或有隐瞒真相之嫌。我们知道西马的森林管理单位乃以州政府所有,将同一个单位分配给多个伐木承包商。可是在评估时只作抽样调查,而在获得认证单位的内原居民社区经常有所投诉。 这说明了什么呢?难道认证只是一项门面的装饰吗? 正由于此MTCS信誉已备受毁坏,无法说服国际社会我国的森林管理是可持续的。
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另一项问题是,马来西亚木材认证制容许宪报所宣布的永久森林保留地(Permanent Forest Reserve, PFR)被转换为其他土地用途,如农业园丘,基本设施,或工业发展。评论认为即便是每年转换1% 的林地,也要在130年后让所谓永久林地消失无踪。显然,这是涉及政府政策的问题, 而MTCS乃自愿的机制,没有能力去阻止政府行政。
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目前半岛有6州,即彭亨,柔佛,吉打,霹雳,森美兰和吉兰丹的森林管理单位获得认证,共计380万公顷的森林。而砂拉越三林集团(Samling Group)在巴南(Baram)内陆实拉安林脑 (Sela’an – Linau)所拥有的FMU亦曾经于2004年获得认证。但由于跟当地本南人的习俗地重叠,而发生社会冲突拦路等事件,引起国内外诸多关注,终于2009年遭取消。
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西方社会的森林保护努力正从民间转到政府行政。欧盟国家正逐步规定,所有不具可持续认证的木材产品皆不得受官方的采购,包括地方政府的房屋与基本设施所需的材料。
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或打击我国木材工业市场
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荷兰政府的决定将对我国的木材工业造成重大的影响。那是因为一国的决定可能带动其他国家,或让西方的市场大大缩小。我们决不可低估西方环保团体对其各自政府决策所起的作用。
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目前我国的木材产品输往欧盟者虽只占总出口的6 -7%, 但多属加工或家私成品,其价值是出口量的双倍达12%。这显然是个不容忽视的市场,何况制成品的出口比例往后必将逐步增加。至于砂拉越输往欧盟的木材则更少,只占出口量的2%。正因如此砂州木材业者不太在意认证这件事。若称其为短见,也未尝不可。不过我们可以看到的是,有关行业与政府尚未有持续森林管理的意愿;官商勾结快速砍伐,瓜分自然资源以达致富裕的手段,早已不是什么秘密了。
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近年来,不可持续的伐木行为所造成的社会与环境灾害不断发生。原居民习俗地遭破坏及被占用,内陆河道被淤积和受污染。许多受影响的原居民正此起彼落地,以集体的行动来捍卫他们的家园。他们通过情愿,拦路,谈判或诉之法律行动,来争取本身的权益。当和平抗衡方式失败时,偶而也发生不幸的暴力事件。例如伐木公司的机器遭纵火,及抗衡社区人民遭伤害,暴露了事态的严重性。官方擅长谴责环保的作风,恐怕不是解决问题的方法。
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50公里浮木阵可说是预警
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十月上旬,拉让江50公里浮木阵,就是最新不可持续伐木的征兆,也可说是一项警告。上游伐木区发生大型土崩,导致长期朽木累积所形成的堰塞湖崩塌。据称这些朽木多为非法砍伐的木材,由于价格低落,不值得运往市场,因而任由腐朽。虽然森林局大力隐瞒,但造物主却让雨水暴露真相。只是官方不愿公布调查报告,有意庇护肇事者,使公义不能得申。
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市场的措施与采购准则的推行原为避免国家主权的争议,而环保组织的努力无非是要逼使森林管理具备可持续的效应。遗憾的是,业者与贪腐政治领袖的短暂利益,令市场的力量不得发挥。无可否认的,当今世界各地消费环保意识正不断提升,欧洲以外的市场,包括日本,美国,纽西兰,澳洲,甚至中国与韩国等,也在逐步采纳可持续的市场原则。马来西亚的木材工业若仍不自觉,必要在不久的将来尝得苦果。到时一切恐怕已晚,许多遭破坏的森林,尤其是那些被转换为其他用途的森林,已永久消失。
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别忘了,人类的命运(不单是本南人)与森林的保全密不可分!
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