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標題: 多省市強行撤村換取建設用地以擴大土地財政 [打印本頁]

作者: cyfren    時間: 2010-11-2 08:56 AM     標題: 多省市強行撤村換取建設用地以擴大土地財政

 壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。
, V- v# |+ C8 j/ k  拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) E  a$ c: F, l2 P, L
  各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。
# x) o$ F5 Y/ s6 ]  記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。5.39.217.762 P9 ?: v- t/ ]* L3 c/ f
  宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。( N3 Y0 ?. w1 C, S
  專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。公仔箱論壇) J9 t) `! n) t* G0 v/ }4 K; b* X
  10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
  r+ e  R4 H) {* c( htvb now,tvbnow,bttvb  在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。
( `1 N9 y1 |. p, q公仔箱論壇  山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。5 K4 G9 F7 Y9 m/ c
  如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。5.39.217.76: h- |# [$ a0 p" M1 L; |  Q. u
  今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。
, ]& v* K6 \! f6 l) i公仔箱論壇  此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”
: A) d: C/ |9 U. y$ L5 R公仔箱論壇  拆村並居風潮TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* \  n. E& `: p' _, `
  各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。! c3 C- ~/ Z+ R  j% ]( j
  也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 j1 g, v4 g3 z9 v& i' `
  各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。
2 B5 g6 j; S1 A! d  這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。5.39.217.76/ R1 h$ O" J4 I) S, e
  2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, `* z% O$ L& ]: G
  國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。5.39.217.76$ g4 H( Q, D( P' p( a9 @+ x# e
  按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”
+ x5 v5 o; r! UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
/ k) W" y; V' D- W公仔箱論壇  該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 E$ e3 w; n% W0 y- P
  去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
0 C, g, h4 @' I0 z4 DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。5.39.217.76+ ]; X% O3 y4 C7 O! d' G, `3 h
  土地財政的“稻草”tvb now,tvbnow,bttvb2 t' `4 F+ y3 w  K- H
  在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
. o- f# f0 v# b2 n' U- iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( Q! R# R, [) p) C/ T) W
  以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
9 @3 G, b' }, _TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。
+ i  G! G0 K, E, p! r- T5.39.217.76  城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。8 P8 m0 }3 v; t- W( W& q3 N8 G
  根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。
: M2 i5 Y+ J% k! I# X) Z  河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。tvb now,tvbnow,bttvb" y6 w0 b5 y# x9 v% S
  山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& m8 A  K6 g  t5 ^3 w
  山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。
. H8 o, t3 D  \% j$ @tvb now,tvbnow,bttvb  被奪宅基地的農民
, B0 D  J% a" E2 d$ |% q/ I5.39.217.76  根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
1 b  R4 z# ]4 \. _& n  管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。tvb now,tvbnow,bttvb: y( l; v4 ^! v6 F
  管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。tvb now,tvbnow,bttvb, m. p9 I3 x4 q
  在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。
# `' ?$ u$ k3 X1 `; q) C  因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。8 B0 i; |& ^/ c9 j( E3 e! ~8 V& m
  今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。& u, `, p. X& x$ X/ t- b7 U
  就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。
0 g) \  F  T, G7 W; B- P/ o- q  除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。6 p' {6 F* _3 o$ A4 ]; S3 [
  失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。
; m5 R0 V9 M. U4 W* {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  增減掛鉤是“無奈選擇”5.39.217.763 V$ M$ j" y2 H# M6 v6 u
  中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。
' X! x. L% b; Q  “經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。1 a0 H1 ^4 u  L+ j1 `' b# T5 g
  2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。
0 W, t9 B6 P8 F0 }  2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
9 }" R% Y/ p$ r5 ?9 x/ E  國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。
9 W3 a( m- r6 m/ g- ?  今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。公仔箱論壇6 Z7 \( f/ h0 G1 k; v" @, e
  國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& i) z9 k: l/ B' q& A0 \8 P: c3 p0 c, `2 u
  “這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。tvb now,tvbnow,bttvb8 j4 [) o# S* P2 Q5 ?9 Y( Y
  今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
7 I- S% T  L+ v- a1 `/ DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。
- h$ b- ^! i7 J  m) \$ L# E3 v8 L公仔箱論壇  “漏洞必須堵住”5.39.217.76" ^8 i8 f- t- u' S! T: v
  今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。8 k% X4 b  ?9 F) `7 [4 c
  試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。
4 _3 ^& V8 A' \* w# _* m  在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。5 _8 ?1 s4 S  E1 U' ~
  徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。5.39.217.76- m, R- ?, Q7 Y+ {
  國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。
4 r7 c& |8 x: wtvb now,tvbnow,bttvb  2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。
1 ?8 Z$ N& v' Z2 ?0 F2 ]9 ^tvb now,tvbnow,bttvb  記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! i( C. F; c  r! m9 b; _
  在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。: d7 v6 ^2 n0 I7 m; I# k8 _
  溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ a% o3 k( k0 P' v; i4 q
  對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。
; R, ^/ Q( l- u0 r* r公仔箱論壇  在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。6 i) r4 y  E1 o. P
  □專題統籌 宋喜燕 閭宏
% C( i$ A- B3 ?tvb now,tvbnow,bttvb  □本版采寫 本報記者
* B0 Y: v0 E4 y) j; WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。5.39.217.761 O( \7 J* |1 p4 Q3 X
  他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。tvb now,tvbnow,bttvb4 N6 ?0 _' j; m2 m
  這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。公仔箱論壇- J* \. f& j- ~1 t" U: N% e
  織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。
# I# z4 B) O" G# P! j1 C" o  近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”5.39.217.760 F% V  `; q. Y5 j
  算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。% q6 o6 T5 l) u: v$ ]
  他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
, n* |" h' g% M8 w- NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  【拆村】
' p2 I% i$ t: X4 n1 P/ u6 w% sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  制造208個“萬人村”tvb now,tvbnow,bttvb4 v2 B% D  `& c+ j
  王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。
' N8 q6 b" ?8 h0 X% B6 T  9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。8 U& \1 `5 B+ ]+ e
  今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。
- L  X! O: y+ Ptvb now,tvbnow,bttvb  每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。5.39.217.763 }% W' t8 Z2 g! V8 X* \1 B: p2 q
  9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。7 T* W( }$ L4 ~7 a- R+ a* e* ?
  在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
+ F4 Q8 M6 Z3 W+ s# e/ y. l4 J  當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。/ Q. ]6 y# v" [& I) ]( _0 Z8 H
  如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。: L( k7 q" t) k1 i4 }  u2 d  C# _! H8 l
  9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。
: i/ S6 }4 P* v, {/ X# i6 x) n公仔箱論壇  受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。公仔箱論壇! g. M+ M8 ~$ _& H& d0 W" c! _
  走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。) }9 W& t" F5 b
  9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
; U" J1 c; w& o: D7 W9 UTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。公仔箱論壇; H, g) f+ X$ V  D
  不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
# ?4 a. K' m' R% J  據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。5.39.217.769 _! ^& U4 `; j
  今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。公仔箱論壇( H% K' H, ?$ r5 x8 [0 a' c+ }+ c
  【強制】5.39.217.76. e8 p4 K. F3 v) |  Z# |2 F
  農民被“打”上樓
4 T2 A3 C/ [/ e公仔箱論壇  王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。5.39.217.767 N# X5 J4 ]8 F& g9 w2 g
  這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。5 W6 T- `$ N" i+ _- U
  9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。tvb now,tvbnow,bttvb# {: q/ x9 p  v3 k$ A$ }/ m
  村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
: q, |* e9 e) p6 ]* N6 [  如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。
8 y$ A% I! x5 g  王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。5.39.217.76# ~/ r$ r: w) \& h; M
  9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。tvb now,tvbnow,bttvb% L( [$ F( f5 s" x* a
  當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
6 v2 V, q; }9 G, z/ Z0 @6 i/ HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。6 w" X3 N4 R3 `0 e
  據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。
* M# c9 ?  Y  L6 E! Z. q5 iTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。% E& W6 |8 h! r- z: x; c9 l
  【利益】
# h& v/ ~2 z' O, z) P( ]5.39.217.76  8萬畝地的市值期待# ~( d! {  _2 V
  在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
7 h% h/ k0 v# q$ Jtvb now,tvbnow,bttvb  他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。tvb now,tvbnow,bttvb0 e! n$ I, w! q0 p" G4 s- N
  9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。9 m1 X( y; N% h$ O7 {9 M5 `
  據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。5.39.217.764 w! U4 B- @+ i. ~
  下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。tvb now,tvbnow,bttvb1 u% @$ y; F0 |- p5 s
  9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。" v" V/ S# \7 s. F( |% s3 p/ `$ `+ s
  諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。公仔箱論壇  o5 e* U6 X: i+ V2 Y* ?. r/ n
  9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。; J# z+ [/ S& U5 A
  據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。
6 h7 {5 S( i) V) }: h- N6 {! MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。tvb now,tvbnow,bttvb2 _1 A5 f0 w& {! i$ x) y! [. t; ?. {
  有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。+ c  o- K5 a: N/ }) H
  9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 K/ I" x  |* L" ]8 [/ ?$ f. T
  【改變】5.39.217.76  M# j, z2 c1 m( _% a
  被制造的“新生活”
- ?8 u8 j- C- }2 |% Q  據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。
: s! p( q. ^2 G' H7 Z公仔箱論壇  按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
- O: f3 a& H* K: {/ w. F4 }  盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。
! C5 |+ {$ R0 {7 D4 R5 Ntvb now,tvbnow,bttvb  如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  P% a% Q6 D# V, K
  據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
8 y) I7 X: ~( z( e% U+ ?: a) A公仔箱論壇  “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 z1 I9 i$ ~: V* L) P, A+ J
  王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。5.39.217.76( A5 V' A5 M+ P/ u; w0 D
  據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。”




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