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標題: 大陸媒體再曝二胎試點質疑計生國策 [打印本頁]

作者: cyfren 時間: 2010-10-20 09:52 AM 標題: 大陸媒體再曝二胎試點質疑計生國策

前不久在大陸官方依然嚴格執行計劃生育國策的大背景下，媒體透露了將在黑龍江等五省有條件放開二胎的“內部消息”。近日，《南方周末》披露了壹段被塵封了25年的秘密：從1985年以來，大陸在山西翼城等13個縣市、對800萬人進行了“二胎試點”，當時曾獲胡耀邦親筆批示。結果顯示：試點地區的人口增長率比全國平均值還低4.8%，人口性別比也更合理。公仔箱論壇3 t  Y2 Z6 j- O" t$ S1 m% k
二胎試點效果比壹胎化更好
《南方周末》實地采訪了1985年被選為二胎試點的山西翼城縣計生委幹部馮才山。他回憶說，試點前，同全國各地壹樣，“幹部沒有少費勁，人沒有少得罪，但孩子並沒少生。”當時翼城農村平均每對夫婦生育孩子的數量都沒有低過2.2，在管理最為嚴格的1982年到1985年，生壹個孩子的育齡婦女也只有壹半，計生工作舉步維艱。
1984年時任山西省社科院人口所所長的梁中堂，寫了壹篇題為《把計劃生育工作建立在人口發展規律的基礎上》的研究報告，寄給時任中共中央總書記的胡耀邦。文章提出采取晚婚晚育和延長生育二胎間隔時間的辦法，完全可以把人口控制在12億左右水平，又能滿足農民生育意願，從而建議放棄“壹胎化”。
其核心內容是，對於農民家庭，要求女性在不早於24歲生育第壹胎，30歲可以生育第二胎，嚴格限制第三胎。胡親筆批示：“這是壹份認真動了腦筋，很有見地的報告。”於是在胡耀邦的堅持下，翼城開始了二胎試點。公仔箱論壇8 ?: j' s% p+ x
與翼城縣同時開始二胎試點的，還有遼寧省黑山縣、黑龍江省黑河市、浙江省武義縣、甘肅省酒泉地區、河北承德市、湖北恩施州等13個縣市。這些試點農村地區的總人口合計840萬。1987年，國家計劃生育委員會在翼城召開了13個試點城市的研討會。會議內容被列為機密級別，嚴格禁止外傳。最後到1990年代初，除了翼城縣以外，其他二胎試點全部被停止。
試點結果讓人震驚。翼城縣在推行25年二胎試點後，並沒有出現人口暴漲，相反，翼城縣的人口增長率低於全國水平。在1982～2000年的兩次人口普查期間，全國人口增長了25.5%，而翼城縣放開二胎卻僅增長了20.7%。出生性別比全國為117.8，翼城則為106.1，符合人類正常的男女性別比。
“壹獨生二胎”只是個“傳說”5.39.217.767 Q5 e8 w) {" E" A  D
前不久據媒體報導，大陸可能會在黑龍江、吉林、遼寧、江蘇和浙江五省，無論城市和農村，試行松動的二胎化政策：夫妻雙方有壹方是獨生子女者，將允許生育第二胎。預計該政策將在五年內推向全國。由於大陸從1980 年開始實行獨生子女政策，目前處於生育高峰的80後絕大多數都是獨生子女，這意味著計劃生育政策將在五年內被逐步淘汰。據專家介紹，中共強行實施的獨生子女政策釀下了巨大的苦果：男女比例失衡、勞動人口下降、人口老齡化、社會發展缺乏動力等諸多社會問題。
目前“壹獨生二胎”的試點消息只是來自“內部渠道”，國家計生委政策法規處的工作人員表示：“不知道他們從哪裏得到的消息，我們還沒有接到正式通知。”今年1月25日，北京市人口計生委副主任彭彧華曾透露有望在北京實行“壹獨生二胎”，但第二天，北京市人口計生委即矢口否認。　
中國強制實行計劃生育已經有30年了，絕大多數城市家庭只有壹個孩子。公仔箱論壇% Z  s- @' m3 _
三種不同的人口政策建議) A, I' z" N$ h8 [) b) ?
與官方堅持執行老舊的計劃生育政策相對抗的是，民間有兩種強烈不同的呼聲：壹是以曹毅等人口專家為主提出的“二孩晚育軟著陸方案”，強調在未來五年內，逐步實現每個家庭生兩個孩子，另壹種是以易富賢等民間人士為主的鼓勵多生的“猛回頭”政策，他們認為光放開生兩個孩子還不夠，面對嚴重降低的生育率，國家應該在政策上鼓勵多生，否則還是不能彌補過去30年中國人口的病態。5.39.217.76# E1 F) g% P: M! G% q& b
中國從1971年開始試行計劃生育，1973年計劃生育全面展開，1980年《關於控制我國人口增長致全體共產黨員共青團員的公開信》中明確地說：“到30年以後，目前特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了。”就是說，即便依照1980年的計劃，到今年2010年也應該調整人口政策了。不過中共的堅持讓人頗感困惑。tvb now,tvbnow,bttvb9 U- `$ b, a5 D" ], A
中國人口生育率：壹筆糊塗賬
西方把中國的計劃生育國策簡單地稱為“壹胎化”，這種說法不太準確。目前在大陸具體實施的是“壹胎半”政策，即在城市嚴格執行獨生子女政策，除非第壹個孩子有殘疾等特殊情況，在農村，若第壹個孩子是女兒，則可以再生第二胎。目前人們爭論的焦點是，在經過30年強制計劃生育後，中國人口增長情況到底如何呢？到底這個國策執行得如何？效果是否達到預期呢？- N0 S: J. L7 k% O- o
人們看到的卻是壹筆糊塗賬。2000年第五次全國人口普查顯示生育率只有1.22，2005年1%人口抽樣調查顯示生育率只有 1.33。這些數據都嚴重低於正常世代交替值，這表明足以在2010年停止計劃生育了。所謂世代交替，指壹個國家要維持人口穩定，生育率應該達到2.1。（有的說是2.3），即壹男壹女2人組成家庭後，應該生育2.1個孩子，這樣才能保持世代交替。之所以是2.1或2.3，而不是2.0，因為下壹代可能在成長過程中會出現意外死亡，很多家庭不要孩子、不孕等因素。tvb now,tvbnow,bttvb+ t  b. i  }1 k/ h; K
不過，國家計生委每年都以人口統計不準確、有大量超生孩子漏報為由，將中國人口生育率加以“修正”。把九十年代中後期的1.3左右，大幅升高為1.8左右。由於計生委從來沒有公開詳細的原始數據，人們也就不得而知這個修正是科學準確的，還是如民間傳說的那樣：計生委怕丟掉飯碗，故意把生育率提高，因為壹旦生育率降下來了，中國就不需要搞計劃生育了，那整個計生委系統就不存在了，這些人就得下崗。公仔箱論壇  v7 K( Y+ V1 X) Q- ~* b
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中國生育率是1.3，還是1.8
易富賢曾就計生委公布的“1.8的生育率”，從30個不同角度分析了該數據的不可能性。比如人口學會常務副會長田雪原說：“由於人口漏報的比例是1.81%，於是重新把這部份填回去進行誤差校正，總和生育率就成了 1.8左右”。但要達到1.8的生育率，以目前育齡婦女人口結構，每年需要出生1,800多萬；不過第五次人口普查資料顯示1997、1998、1999、 2000 年每年出生人口分別為1,379、1,150、1,401、1,445萬，遠低於1,800萬。而且 2004年中國統計年鑒顯示2003年0至4歲總人口才6,413萬，平均每年出生1,283萬人，這說明只有1.3左右的生育率。即使有1.81%的漏報率，每年出生人口也不過1,400萬，生育率也仍然只有1.3左右。公仔箱論壇+ S- V$ p6 p! A  F
按理說，中國負責人口資料是以國家統計局、計生委為主，但計生委現在宣稱的1. 8的生育率資料，不是按照計生委自己統計來的數據，（他說裏面有漏報，統計無效），而是按照教育部、衛生部借來的修正數據。中國人民大學社會與人口學院院長翟振武以歷年全國小學在校人數為基礎進行估算，得出的結果是1.7。不過由於學生經常轉學，特別是農民工的孩子，按學校數據很容易發生重復，從而準確度很低。
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從國際社會來看，人類發展指數（HDI）與生育率直線負相關（相關系數高達-0.916），HDI提高伴隨生育率的直線下滑。2003年世界上所有中等收入國家平均HDI為0.774，平均生育率為2.1；東亞和太平洋地區平均HDI為0.769，平均生育率為1.9。全世界生育率排在倒數前5位的都是中華文化圈地區：香港的生育率為（0.91）、澳門（0.93）、新加坡（1.05），韓國（1.08），臺灣（1.19）。5.39.217.76- d& `" R1 A8 _* w6 H5 x
中國2006年HDI為0.78左右，社會發展水平相當於日本1963年、香港1978年、新加坡1983年、臺灣1984年、韓國1985年的水平。這些地區當年平均生育率只有1.95，中國在避孕條件更好，離婚率、性病發病率更高，婦女勞動參與率更高，生育文化被破壞的情況下，加上嚴苛的計劃生育政策限制，生育率怎麽還能達到1.8呢？) r# d$ S5 P8 Q& H0 Z9 ?$ k# b3 t
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計劃生育被指出臺草率) z* L$ ~+ ^. x( l% S
有人稱，“計劃生育”是中共歷史上壹大騙局。僅拿山西翼城的二胎試點來看，“人口生育有其自然規律，生活模式是什麽，就決定了自覺地生幾個孩子。”無需人為地強制控制。1 ?, j- {5 P& h( ^' d6 u
很多人認為，計劃生育政策出臺是非常草率的，並沒有經過科學論證，當年的所有預測全部落空。中國在人口學家的恐嚇中莫名其妙減少了數億人口。比較中國和印度的HDI，發現計劃生育並沒有為中國經濟、社會發展做出任何貢獻；1998年諾貝爾經濟學獎獲得者 Amartya Sen通過比較中印兩國的人均GDP，也得出相同的結論。
分析稱，計劃生育無功於當代，卻有害於千秋：誘使中國走“以物為本”的畸形粗放型發展模式，削弱物資再生產的可持續發展能力；擡高養育成本，降低生育意願，使得中國提前進入養不起孩子的時代，削弱人口再生產的可持續發展能力；加速人口老化，導致“未富先老 ”，使得中國難以建立起合理的社保制度。增加出生性別比；降低人口素質；增高家庭風險；降低國防潛力，威脅中國邊界安全；激化了幹群矛盾；破壞了中國的國際形象；並將威脅社會穩定。惡夢醒來是早晨，但是中國人口惡夢醒來卻將是漫長的黑夜。

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