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聯合國的「千禧」發展夢 陸以正
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作者:
felicity2010
時間:
2010-9-27 11:29 PM
標題:
聯合國的「千禧」發展夢 陸以正
本帖最後由 felicity2010 於 2010-9-27 11:31 PM 編輯
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聯合國的「千禧」發展夢
陸以正
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上周一到周三，在我國雖是中秋佳節，聯合國祕書長潘基文卻在紐約召開所謂「千禧發展目標（
Millenium Development Goals
，簡稱ＭＤＧ）大會」。為要吸引世人注意，聯合國還邀請了一批演藝界閃亮的大牌明星，包括
AntonioBanderas
、
Angelique Kidjo
、
Zmedine Zodame
、
Maria Sjarapova
、和
Annie Lennox
等人，以「和平使節」名義，分赴各國訪問，宣揚千禧發展的意義。
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讀者千萬不要誤會，這個「千禧」與公元二
○○○
的「千禧年」毫無干係，根本是兩回事。為何仍用「千禧」為名？是因為一再推延所致。縱然晚了十年，客觀地看他提出的主張，確實有眼光、有見地，因為他切中時弊，點出了國際組織早就該做，卻從未做過的事。
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每年九月下旬，本是聯合國大會開議時所謂「總辯論（
general debate
）」時間。潘基文想出這個點子，一面可取代各國元首或總理站在大會廳講台上，對著打瞌睡的各國代表團大吹牛皮，只為供他本國媒體向國內報導，
表現他在國際論壇場合，也能侃侃而談。另一方面，則可讓各國領袖集中
話題
，只談「千禧發展」的目標，以期推動ＭＤＧ。
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為使這三天的全體會議，能交出一張像樣的成績單，聯合國祕書處準備了一篇報告，題作「關鍵時刻世界發展的協力合作（
Global Partnership for Development at a Critical Juncture
）」，作為正式文件，分發給出、列席的全體代表與民間團體觀察員。
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所謂「發展目標」共分八項。五年前制訂目標時，原指望在二
○○
五年開始執行，現在延遲到二
○
一
○
年才正式推行。八項目標如下：
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甲：消滅極度貧困與飢餓；其下又分三項：﹝一﹞將世人每天生活費用平均不滿一美元的人數，減掉一半；﹝二﹞使女、男、和
年輕
人都能有工作；﹝三﹞使世上忍受飢餓的人口數，減掉一半。
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乙：達成舉世所有兒童不論性別，都能接受
完整
的小學教育。原定二
○○
五為目標，現推遲到二
○
一五年。
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丙：推動女、男平等，使各國所有婦女都能完成中等教育。這項原希望在二
○○
五年達成，現亦改為二
○
一五。
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丁：降低嬰兒與兒童死亡率；自一九九
○
至二
○
一五年間，將五歲以下嬰兒及兒童死亡率，減少三分之二。
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戊：改進產婦
健康
；其下分為兩項：﹝一﹞在一九九
○
至二
○
一五年間，將產婦死亡率減少四分之三；﹝二﹞推動產婦保健，到二
○
一五年，使全世界產婦都能享受生育保健措施。
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己：掃除愛滋病、瘧疾、與其它疾病。分三階段進行：﹝一﹞自二
○
一
○
年起，所有感染愛滋病的人，均可獲得醫療服務；﹝二﹞期望到二
○
一五年，能防阻愛滋病在世界各地蔓延；﹝三﹞在抑制愛滋病後，用同樣方法展開對瘧疾與其它傳染病的治療。
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庚：保護地球
環境
；
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其下分為四項：﹝一﹞促使各國將環境保護列為國家重點政策與施政綱要，防阻環境資源流失；﹝二﹞減少生物多元化（
biodiversity
）的損失，二
○
一
○
年就該大體做到；﹝三﹞到二
○
一五年時，將全球無法享受潔淨飲水的人數減少一半；﹝四﹞到二
○
二
○
年時，大幅改善仍居住在貧民窟中至少一億人的生活水
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準。
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辛：訂出一套全球共同參與的計畫；其下亦分六項：﹝一﹞採行一套公開、有秩序、可預測、且無歧視的貿易與
金融
制
度；﹝二﹞特別照顧低度開發國家（
LeastDeveloped Countries
）的需要；﹝三﹞顧及發展中國家，尤其缺少出海口（
landlocked
）國家與島嶼小國的處境；﹝四﹞對開發中國家的債務問題，透過
國內與國際方法求取解決，使能最終獲得兩全之道。﹝五﹞與製藥廠商合作，對開發中國家供應其人民力能購買之必需藥品；﹝六﹞與民間企業合作，對開發中國家
提供新技術、新智識，尤其資訊與通訊方面的最新發展。
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上列八項目標，陳義雖高，對已開發國家或可謂老生常談。但對黑非洲國家，以及部分中東、近東、或中南美國家，卻可說對症下藥。歸根究底，ＭＤＧ成敗的樞紐仍在國際貨幣
基金
（ＩＭＦ）、世界銀行（ＷＢ）、和非洲開發銀行（
African Development Bank
）等手中。
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ＭＤＧ能否推動，關鍵在錢從哪裡來？首先、這些國際金融機構必須取消貧困國家積欠它們的債務，估計約在四百億至五百五十億美元之間。聯合國所提的八項「千禧發展目標」，儘管言之成理，能夠實現嗎？恐怕不容易。
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