G& o, ~3 V( X6 _. C: M- K) T/ m: z公仔箱論壇陝西國土廳以權抗法的警示 蒯轍元TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 f7 X3 X l6 S* a
* V O& l1 a/ }6 j6 \ 陝西橫山縣波羅鎮山東煤礦發生礦權糾紛，陝西國土資源廳拒不執行法院判決，導致當地百姓械鬥；在橫山縣另一起採礦權糾紛中，陜西國土廳代省政府向最高人民法院發出「秘密公函」，權與法激烈博弈公開化。9 x1 H/ J% n8 F9 P2 l% ~. O+ h P( U
# C; r! d, I+ W' ]. L! S+ _+ K- e. [公仔箱論壇七月十七日，陝西省榆林市橫山縣波羅鎮山東煤礦同波羅鎮樊河村發生群體性械鬥事件，再次把陝西省國土資源廳推上輿論的風口浪尖上。這起悲劇性群體械鬥事件，源於陝西省國土資源廳以權抗法，拒不執行榆林市中級人民法院和陝西省高級人民法院的生效判決而引發的。 2 `; F# X4 q& c/ C* w* I4 A公仔箱論壇2 ^$ c) n; T2 M* `# X
十年前，山東淄博人李釗通過私刻公章、塗改採礦變更申請書等非法手段，取得了陝西省國土資源廳的《採礦許可證》，把原本屬於集體所有的煤礦變成了私人資產。原本擁有山東煤礦採礦權的樊河村村民，在多年訴求陝西國土資源廳撤銷其錯誤頒發給李釗的《採礦許可證》，還礦於民，在毫無結果的絕望情況下，把陝西國土資源廳告上法庭。榆林市中級人民法院二零零五年十二月據實依法做出判決：陝西省國土資源廳批准該煤礦變更《採礦許可證》的行為違法，應予撤銷。陝西省國土資源廳不服判決提出上訴後，陝西省高級人民法院於二零零七年四月裁定：維持榆林市中級人民法院判決。2 t8 I0 G% j! @6 j0 s2 ~- C
+ h4 O- r. {8 c! J; Q0 N5 B0 h5 F8 ^' `然而，陝西省國土資源廳以權抗法，拒不執行法院的生效判決，一拖三年之後，公然以「山東煤礦採礦權屬糾紛協調會」的「會議決定」悍然否定法院的判決，竟然權勢十足地宣稱：「參加本次會議的都是權威人士，其做出的認定具有權威性」。這是權大於法，以權欺法，以權壓法的不可一世的威權嘴臉的真實寫照。近日，最高人民法院已做出裁示：行政部門不能干擾生效判決的正常履行。儘管最高人民法院已作出明確表態，但至今仍未見陝西省國土資源廳有任何服從和履行判決的行動。 9 t6 n" R3 p0 L' q6 k6 c6 ^+ j f Q , l V/ i( \5 h. d# ~2 D無獨有偶，最近最高人民法院在審理陝西橫山縣又一起有關探礦權糾紛的民事案件中，收到一份陝西省政府辦公廳的「秘密公函」。這是一起以行政權力干預司法審理的典型事件。這是緊接最近陝西省國土資源廳以權欺法、以權抗法事件之後，又一起發生在陝西省的權與法激烈博弈公開化的案例。5.39.217.761 w9 |8 i) w! L9 u/ t
0 o" e8 G1 u7 B2 ^3 W! N陝西省政府辦公廳發「秘密公函」干涉最高法院審理的案件，是一起有關探礦權的合同糾紛民事案件。二零零三年八月二十五日，陝西省地質礦產勘查開發局西安地質礦產勘查開發院（以下簡稱「西勘院」）與榆林市凱奇萊能源公司（以下簡稱「凱奇萊公司」），就聯合勘查陝西橫山縣波羅地區煤礦資源簽訂了《合作勘查合同書》，規定凱奇萊公司作為投資方擁有該勘查項目八成的權益。到二零零五年西勘院單方面毀約終止合同。 * D% G7 Q6 N. X! [8 T8 `; B公仔箱論壇5.39.217.761 m: ]/ m9 \5 \. w
凱奇萊公司向省政府辦公廳反映投訴後，省政府辦公廳責成省國土廳協調解決。同年十一月八日，省國土廳出台（二零零五）九零號文件，向省政府辦公廳報告協調結果：雙方同意繼續合作勘查，勘查結束後，將探礦權轉入雙方合資成立的新公司或轉入凱奇萊公司，進行後期開發。4 B. A. {: L6 [& r* h, m& ~
2 T$ ^3 ^6 Q8 z8 p+ H; m公仔箱論壇然而，陝西省國土廳和西勘院出爾反爾，國土廳又發文同意西勘院將原本與凱奇萊公司合作勘查的礦區以「波羅井田」（勘查區範圍從原有的二百五十平方公里擴大到三百四十平方公里）同中國化學集團有限公司、香港益業投資有限公司簽署合作勘查協議。二零零六年五月，凱奇萊公司將西勘院起訴到陝西省高級人民法院。4 E5 w! u$ q" I. N
* y- H; F. Z& i陝西省高院依國土廳（二零零五）九零號文件一審判決西勘院關於合同未生效的理由不能成立，在未依法解除與凱奇萊公司合作關係的情況下，與其他單位簽訂包括與凱奇萊公司合作勘查區域的合作勘查合同，其行為成違約，判決二零零三年八月二十日合同有效，雙方繼續履行。; \, Q; V3 T3 i& O$ h/ J+ p7 e tvb now,tvbnow,bttvb2 @ u+ t' j; M$ f6 u$ ^! P
秘密公函由國土廳代發公仔箱論壇. e: w( D5 i3 f8 [ O
西勘院不服省高院判決，二零零六年十月上訴到最高人民法院。正是在最高法二審期間，陝西省政府辦公廳向最高法發「秘密公函」干預最高法審理。據知情人透露，陝西省政府辦公廳發給最高法的「秘密公函」，是由省國土廳代擬的。該「秘密公函」認定：「省高院一審判決對引用文件依據的理解不正確」，並自行裁定：西勘院與凱奇萊公司簽訂合作勘查合同「未完全備案，沒有實施，應屬無效合同」，進而向最高法施壓：「執行一審判決將造成國有資產嚴重流失」，而且「如果維持省高院判決，將產生一系列嚴重後果」，將「對陝西的穩定和發展大局帶來較大消極影響」。弦外之音是，最高院唯有按陝西省政府政治意圖判決，才有利於陝西省維穩和發展的大局。 . g9 S4 H/ P- a& h9 Q 2 X5 P. }4 X' E n根據現在披露出來的情況來看，陝西省政府辦公廳「秘密公函」賴以向最高院施壓的上述說辭既不符合事實，也不合情理，且有違行政部門不能干預司法的《憲法》條例和國務院的有關規定。& j# n4 X. x9 g9 o+ Q( b, l. T
, f1 [; m# `2 a, C; f3 L+ @首先，國土廳（二零零五）九零號文件已明確認定了，西勘院與凱奇萊公司簽署的《合作勘查合同書》已向國土廳報備並已獲准同意的的批覆。其次，該文件已載明了協調結果，雙方同意繼續勘查，勘查結束後進行後期開發。再者，凱奇萊公司因此已向西勘院支付了九百萬元的投資款。由此可見，「秘密公函」所謂的西勘院與凱奇萊公司簽訂的合作勘查合同「未完全備案，沒有實施，應屬無效合同」，以及「省高院一審判決對引用的文件依據理解不正確」，在事實面前不攻自破。公仔箱論壇( L& Q- w2 Q8 ^+ F; M V
