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台灣新加坡自貿協定突破 張殿文
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作者:
felicity2010
時間:
2010-8-13 11:03 PM
標題:
台灣新加坡自貿協定突破 張殿文
本帖最後由 felicity2010 於 2010-8-13 11:10 PM 編輯
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台灣新加坡自貿協定突破 張殿文
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台灣和新加坡展開自由貿易協定（
FTA
）談判，可望簽訂，這將是台灣對外貿易談判的重大突破，有助台灣融入東南亞市場。北京的態度將是影響台灣與各地自貿談判的重要因素。
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台灣和新加坡可望簽訂「自由貿易協定」
(FTA)
，台北總統府人士如此解讀其意涵：「這是台灣經濟的突破，也打開未來兩岸和平發展的框架」，但這「和平框架」是牢固抑或脆弱，正考驗中國大陸對馬英九政府的信任。
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八月五日，台灣駐新加坡代表處及新加坡駐台北代表處發表聯合新聞稿，雙方共同表示將在世界貿易組織
(WTO)
架構下，展開對經濟合作協議可行性之探討，台灣與新加坡的
FTA
談判正式展開。
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從新加坡的角度來看，新加坡目前已簽了十八個自由貿易協定，最高戰略目標是作為知識型經濟、服務業樞紐中心。派駐海外的台灣官員則指出，新加坡本身為東盟
（東協）會員及新加坡與印度已簽署的「全面經濟合作協定」的優勢，未來台新簽署經濟協議後，台灣廠商可獲得進入東盟及印度市場之有利條件，也有利台商進行
對印度與東南亞之布局，並可吸引外商在台灣投資，但是另一方面，台灣與新加坡談判，也不可能期待出現類似大陸對台灣「讓利」的特殊情況，而將是硬碰硬的國
際貿易談判。
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這也是馬英九政府推動自由貿易的決心及談判能力的最大考驗。馬英九曾多次宣示，在簽訂
ECFA
（兩岸經濟合作架構協議）後，
就要推動台灣與其他主要貿易夥伴洽簽經濟合作協議，而台灣與新加坡洽簽
FTA
的意向書，也是台灣簽訂
ECFA
之後，第一個洽簽的重要貿易國家，「這證明了
馬總統說到做到！」總統府人士自信的強調，台灣開始有了伸展國際關係的空間，「未來陸續將會有其他國家與台灣洽簽
FTA
」。
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但民進黨立法
委員郭正亮指出，中國大陸若要展現誠意，就應點頭答應台灣與東盟簽
FTA
，否則就不能算是釋出善意。郭正亮說，台灣出口比重最多的國家是中國大陸、東盟與
美國，其中光是中國大陸就佔二成六；不僅如此，目前台灣對外的投資有將近七成都在中國大陸，東盟則有兩成左右。反之，台灣對新加坡的出口比重不高，所以影
響性不是太大。
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台灣從零二年加入
WTO
後，本來就有權利與相關國家或經濟體洽簽
FTA
，但由於兩岸關係的糾葛，北京始終是干擾台灣尋求洽
簽
FTA
的最大障礙。零二年六月，當時中國外經貿部長石廣生強調：「凡是跟中國建交的國家，同台灣開展經貿關係，一定要遵循一個中國的原則。這些國家如果
跟台灣當局簽訂自由貿易協定，必然會給他們帶來政治麻煩。」
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等到零八年馬英九上台推動
ECFA
所揭櫫的首要目標，就是避免台灣邊緣化；在
一定程度上，
ECFA
成敗，亦繫於台灣能否和主要貿易夥伴簽署
FTA
，難怪府方將台新簽訂
FTA
視為台灣重返國際經貿舞台的大道，據了解，確立「自由貿
易」的最高原則，並以
ECFA
與
FTA
相互為用，從深化兩岸互信著手，加速台灣與國際接軌，讓「兩岸互利雙贏」與「台灣經濟國際化」畢其功於一役，這是台
灣方面的最高戰略，也落實台灣務實的對外政策路線，但是第一道關卡，就是名稱問題。
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事實上，民進黨執政時，台新洽簽
FTA
已獲初步共識，
但最後功虧一簣，關鍵就在雙方對協定名稱沒有共識，八年之後台新終於攜手向前，也象徵著兩岸決策思維正在向「先經後政」的談判思路靠攏；在台新正面互動的
同時，還是免不了大陸對「台灣藉機推展國際政治空間」存在的疑慮，所以在聯合新聞稿中，台灣將以在
WTO
下的全名「台澎金馬個別關稅領域（簡稱中華台
北）」與新加坡推動經濟合作協議之簽署。
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正式名稱仍未定案
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總統府人士強調，這個「台澎金馬個別關稅領域」名稱是零二年民進黨執政時，台灣加入
WTO
所採用之名稱，這也是當時朝野獲得共識之名稱，所謂經濟合作協議多通稱
FTA
（自由貿易協定），未來正式名稱為何，仍待雙方最後協商。
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民
進黨立委黃偉哲則批評，如果未來不能以台灣的名義和新加坡簽訂
FTA
，「頂多只能拿到七十分」，台新貿易總額佔台灣外貿總額僅約百分之三點二，黃偉哲在媒
體上強調，台灣要融入國際經貿體系，就必須與其他重要貿易夥伴，包括美國、歐盟、日本、韓國及其他東盟國家簽署
FTA
，才能達成藉
ECFA
融入全球化及區
域經濟整合的目標。
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但新加坡是台灣第六大貿易夥伴，也是東盟重要成員，在兩岸間也曾扮演溝通橋樑的重要角色；現在台新宣布展開
FTA
的洽
簽，也將對眾多有意和台灣洽簽
FTA
的國家產生示範效果。台灣經濟部長施顏祥指出，台灣與新加坡經濟互補大、競爭性小，台新經濟協議對雙方均有利，對台灣
農業也無衝擊，台新簽署協議後，對台灣與其他國家洽簽相關經濟合作協議也有正面之作用。
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台灣師大國際事務與全球戰略研究所兼任副教授蔡宏
明則進一步在媒體上發表他觀察大陸的策略：大陸對於台灣與他國洽簽
FTA
，似乎已預先布局。今年三月二十九日，香港與已和大陸簽署
FTA
的紐西蘭簽署「更
緊密的經貿夥伴協議」（
CEPA
，
Closer Economic Partnership Agreement
）；以香港政經地位在中國大陸的特殊性及實驗性，他認為這項簽署的弦外之音值得台灣思索。
主要是因為北京方面對台灣與
他國簽署具有主權意義的
FTA
始終沒有鬆口，而香港和紐西蘭簽署
CEPA
後，是否意謂中國大陸對台灣洽簽
FTA
對象的政策底線，僅限於八個已和大陸簽署雙
邊
FTA
的國家或地區，這包括了香港、澳門、智利、巴基斯坦、新加坡、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加等，這才是台灣和新加坡締約之後一重要觀察指標。
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蔡宏明分析，如果大陸限制台灣只能與和大陸已簽署雙邊
FTA
的極少數國家洽簽
FTA
，兩岸互信勢必受到挑戰，這是大陸當局必須體認到的關鍵課題，但是台灣的執政黨顯然更有信心，像國民黨立委吳清池就指出，馬來西亞會是下一個簽訂
FTA
的國家。
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從這個角度來看，台灣和新加坡的
FTA
正是觀察大陸的態度，及馬英九政府全盤操控能力的指標，如果沒有宏觀的全盤經濟策略及因應大陸方面的配套作為，台灣對外洽簽
FTA
註定會是漫漫長路，而對
ECFA
可能造成兩岸與國際失衡的質疑也會持續不斷。
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