標題:
延長退休年齡僅屬末節 人口老化須全盤規劃應對
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作者:
katspi
時間:
2010-8-10 07:15 AM
標題:
延長退休年齡僅屬末節 人口老化須全盤規劃應對
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近期統計處長馮興宏鑑於本港人口老化，建議考慮調整人力資源政策，把退休年齡由60歲延長至65歲，認為這樣可增加13%人力供應。延長退休年齡不但極具爭議，以本港現狀，可能會衍生更嚴重的世代矛盾。另外，這個建議若施行不當，還可能成為公務員
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戀棧鐵飯碗的途徑。我們認為，老有所用只是人口老化諸多問題的其中一點，政府應該全面研議和規劃，使人口老化的衝擊減至最輕。
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延齡退休突顯兩問題
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世代矛盾與公僕死抱鐵飯碗
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近年，歐洲一些國家都推動或實施延長公務員退休年齡，但是大多遭到公務員抗拒，因為這些國家的動機和目的，主要為緊縮開支，例如歷經債務危機的希臘等國家，因為福利好，公務員退休後每月可以拿到原薪金三分之二、甚至更高比例的養老金，公務員對延遲退休，當然大為不滿。本港的情不一樣，政府並無推動延長退休年齡之意，反而是馮興宏以本港人口未來趨勢，建議港人延長5年退休，一方面為增加人力供應，另方面也可以使「老人家」延長工作壽命，貢獻餘熱。歐洲社會福利遠較本港優裕，相信是形成這種反差的主要原因。
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不過，在本港，若論及延長退休年齡，首先突顯的是世代矛盾。與以往比較，本港社會流動性顯得較緩慢，已是不爭事實，在高鐵
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事件的大辯論中，80後與60後、50後從價值、認知到實踐，都呈現不同；許多年輕人認為年長者霸佔了高位，使他們苦無上位的機會，這種情緒，按正常退休年齡（60歲）已經浮現，若延長退休年齡，年輕人認為年長者騎在他們頭上的感受，當會更為濃烈。故此，就本港現實而言，延長退休年齡，可能未見其利，先見其弊。
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馮興宏處長建議延長退休年齡，只是一家之言，不代表政府的政策意向，不過，據知基層公務員團體傾向支持這個建議，並計劃爭取成事，他們的出發點主要是多掙幾年錢，或許這正反映了基層公務員薪酬高於市場工資的事實。這與馮處長老有所用的原旨不盡相同。公務員已經是鐵飯碗，這些年來，市民對於公務員一些尸位素餐、冗員庸官的情，深惡痛絕，若延長退休年齡，有可能成為一些公務員繼續緊抱鐵飯碗不放的途徑。前公務員事務局
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長王永平
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雖然認為可以制訂一些準則，使表現不好的公務員不能押後退休，但是引入衡工量值評核公務員的表現，勢將會引發其他問題，可能會使公務員的「老大難」問題，更形深化。
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不過，老有所用確實是人口老化問題的其中一端。據去年底的統計數字，本港約有15萬名60至64歲退休人士，身體壯健，其中約8萬人擁有中學或以上教育程度，他們的工作經驗和人生歷練，若能善加利用和發揮，對於社會而言是一筆珍貴資產。安老事務委員會主席梁智鴻
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不主張立法訂下退休年齡，認為應由機構按實際情，制訂彈性退休措施，而為避免內部斷層青黃不接及年輕人苦無出路，他建議機構以「友情價」再聘用退休員工，讓他們培訓新人，使機構內達至薪火相傳，前輩後代都可以從中得益。以本港目前的環境，若要延長退休年齡，梁智鴻這個建議較可行的（包括公務員在內），不過，由於這是自願性質，或許要政府制訂一些措施，鼓勵機構實施。
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從根本而言，老有所用只是人口老化問題的一部分，整體情如何，主要視乎政府的人口政策。據統計處最新數字，預計到2039年，本港65歲以上人口將由現在佔總人口約13%上升至28%。29年時間，說短不短，說長不長，當兩年後行政長官曾蔭權
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任滿之時，剛好是中英就香港前途展開會談的第29年（1983年7月中英開始會談），許多事態，港人仍然歷歷在目。我們以中英會談時空來討論人口老化問題，只是要指出，掌握時間甚為重要。
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期望曾蔭權10月施政報告
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為應對人口老化問題開路
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到現在為止，政府並未就如何應對人口老化，提出全面長遠政策，在走向2039年老年人口高峰的過程中，本港已經要面對和處理很多問題，政府意識到人口老化，可惜，並未有引導市民去面對和處理的長遠政策措施。政府掌握大量數據，應就人口老化問題，制訂長遠政策目標，然後每5年、10年等，進行不同情景分析，讓市民掌握問題，並知道如何配合來應對這個切身問題。
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在曾蔭權任滿前不到兩年內，若能全面制訂應對人口老化政策，交由下一屆和以後的特區政府按圖索驥執行，對於香港和市民，自然是莫大功德，就算未能完成制訂政策，但是能夠開一個頭，對於香港和市民，也屬好事。今年10月曾蔭權的施政報告，希望他能為香港應對人口老化問題，做開路先鋒。
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