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[馬來西亞]
制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党 政治人物力挺支持信五大理由
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kor9996
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2010-8-6 05:49 PM
標題:
制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党 政治人物力挺支持信五大理由
制衡“小拿破仑”杜绝国阵朋党
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政治人物力挺支持信五大理由
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郭史光庆
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2010年8月6日
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下午 4点23分
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支持信专题（一）
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巴生市议员郑文福的支持信风波，不仅牵扯出雪州行动党的派系斗争，也让国阵政府多年来所实行的支持信制度，受到前所未有的检视。
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事实上，行之多年的支持信并不属于政府部门颁发工程合约的程序；相反的，这是政治人物介入政府采购事务的非正式做法，之所以能左右政府官僚的决策过程，是因为政治人物，尤其拥有官职者，能直接或间接地影响公务员的升迁与表现评估。
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政治人物对支持信制度的立场，并没有因为朝野壁垒而有所分别，双方都存在支持与反对支持信的声音。主张支持信有必要存在的，包括自称巫统改革分子的巫青团长凯里，以及频频揭发雪州自家舞弊的公正党加埔国会议员马尼卡瓦沙甘。
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五大理由合理化支持信
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《当今大马》整理力挺支持信制度的理由，基本上可分为五种：
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（一）让代表民意的人民代议士来制衡官僚体制内的“小拿破仑”，避免他们权力膨胀。
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凯里就在其部落格撰文表示，这些“小拿破仑”根据本身的特定动机来行动，袒护特定人士，导致其他人士被迫向政治人物求助。
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“如果我们连写支持信都不能，举办选举来投选人民代表有什么用？如果人民代议士无法证明他们有能力协助与捍卫人民，他们不会再获得投选，但公务员却不是民选的。”
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因此，凯里建议折衷方式，若公务员应该向上司举报接获政治人物的支持信，政治人物也应该有权力，在他认为有关申请遭官僚刁难时，要求延长申请的期限。
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避免前朝承包商垄断
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（二）避免与前朝政府关系密切的承包商垄断政府工程，因此需要通过支持信让新的承包商有机会加入竞争。
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这主要是雪州民联政府的论述，他们认为那些在前朝政府时期获得工程的承包商，由于熟知内部程序以及工程需求，加上与官僚拥有良好关系，就算改朝换代后依然继续获得合约，形成垄断局面，因此需要借由国州议员的支持信，让新的承包商有机会获得合约，加入竞争。
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此举也让亲民联的承包商能分得一杯羹。
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根据目前的制度，若要被列入雪州政府的合格承包商名单，就必须填妥雪州经济策划组（UPEN）的表格，而表格则要求承包商获得民联国州议员的核准。
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（三）支持信能发挥扶弱政策的效果，让弱势团体获得执照或其他便利。
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这一类的支持信较倾向于福利考量，让弱势团体如单亲妈妈协会、残障人士协会或小型企业，有机会获得执照、合约或其他便利，协助他们发展。
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官僚借支持信推卸责任
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（四）公务员要求承包商提呈支持信，以便工程出现不妥时易于推卸责任。
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负责批准合约的公务员，担心工程出现问题或者没遵照颁发合约的指南行事，因此要求承包商取得支持信，以便工程出现问题或被执法当局调查时，把责任推给发出支持信的国州议员，声称是受他们指示。
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有时则是公务员受到国州议员的“指示”，又不想得罪他们，因此要求国州议员属意的承包商提交支持信，以便日后被追究时能脱身。
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不过，国州议员也了解这项利害关系，很多都会在支持信上表明，承包商仍须遵守政府部门的条例。
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（五）国州议员须要取悦选民。
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由于民众对支持信存有误解，以为一信在手就能通行无阻，因此会想尽办法向国州议员索取支持信，而许多国州议员为了取悦上门求助的选民，采取有求必应的方式。
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一些国州议员则为了省却麻烦，不想费唇舌向选民多做解释，就以签发支持信来打发上门求助的选民。
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仅靠支持信不足取得合约
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国州议员所发出的支持信分为很多种，一些属于福利性质，例如为贫穷病人向医院申请豁免医药费、为弱势团体申请商业执照等，不过主要引起争议的，是支持商业公司或获得政府过程合约的支持信。
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根据《当今大马》向雪州朝野议员了解，这类支持信的效果非常有限，一般上许多承包商都有办法取得支持信，因此若有关议员有意袒护属意承包商，除了发出支持信外，也会直接联络负责发出合约的公务员下达“讯息”。
作者:
kor9996
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2010-8-6 10:05 PM
批吉打聘千名官员打宣传战
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蔡细历坦承支持信无法避免
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刘嘉铭
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傍晚 6点08分
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NONE马华总会长蔡细历（右图右）今天批评吉打民联政府信口雌黄，未兑现给公务员提供免息贷款的承诺之际，竟聘请超过1000名特别官员，协助政府加强政治宣传。
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据他表示，这些官员每人每月获得至少300令吉，工作仅是散播及加强民联的政治宣传机制。
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“在任何地方，他们都会替民联说好话。事实上，他们领取酬劳。”
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他是今天出席吉打州马华代表大会后，召开记者会时如此表示。陪同者有吉打州联委会主席张日洲、全国署理总会长廖中莱、颜炳寿及曹智雄。早前，马华在大会上移交了总额6万8000令吉的模拟支票给三间独中。
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以担心加重开销为由违诺
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蔡细历批评，吉打民联未兑现竞选宣言中的多项承诺。其中，固体废料管理没改善，宰猪场被拆除后未重建，现更以可加重政府财务为由，未兑现给公务员提供免息贷款的承诺。
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他认为，回教党州务大臣阿兹占显然忽视了州内的经济发展，经济成长不如前朝政府。
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其中，居林高科技园在缺乏有效宣传下，制造的新工作机会有限。
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此外，他否认政府在第十大马计划下敌视民联执政的州属，并强调政府需根据人口及道路等指南分配资源，不可随心所欲地决定拨款。
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“那只是他们（民联）给本身无法发展州属的借口。”
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提醒没有人可以独揽一切
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当一名记者询及副首相慕尤丁要求特定种族别提出太多要求时，蔡细历否认，华裔一直向政府提出非分之求。相反的，他坚持，在多元种族的国家中，任何政党都要平衡各民族的要求。
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“没有一个种族可独揽（sapu）一切。”
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另一方面，他认为，马来人时至今日应感到满足，因为他们提出的要求都实现。他更不忘提醒，反政府者其实多来自马来族群，不仅马来人占多数人口的吉兰丹长期由在野党执政，国会在野党领袖也是一名马来人。
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“但是，我们认为，一些合理合法的，政府必须要给。针对此，我们不会妥协或觉得要求太多，如栽培人才的国内或国外奖学金。”
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政治人物被施压发支持信
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此外，身为前卫生部长及前行政议员的他表示，政治人物面对民众的压力，而不得不发出支持信。
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他表示，一项工程可能就会收到五六个支持信的要求，且早成为惯例。往往，政治人物面对很大的压力，如果不给就会令有关人士不开心。
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“比如，如果你拿9个A或拿不到奖学金，你会来找廖中莱或曹智雄等正副部长。不给信，就会说不亲民，不乐于协助。”
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“怎样都要给的，有没有效用是另外一回事。这不是一个政策，但跟人民有关系。人民要求信你不给，他们一定会骂你。
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