標題:
重慶推動千萬人「棄農進城」
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作者:
nick19
時間:
2010-7-19 07:52 PM
標題:
重慶推動千萬人「棄農進城」
重慶開始啟動戶籍改革政策，計畫二○二○年時，讓全市戶籍人口都市化率從目前的二成八上升到六成至七成，也就是有近千萬農村戶口將轉為城市戶口。農民可在三年內思考，決定是否放棄農村土地、正式轉為城市居民。
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據《廿一世紀經濟報導》報導，重慶於日前審議通過《城鄉戶籍制度改革意見》及《戶籍制度改革配套方案》，正式推動戶籍改革，主要是為解決城市用地困境、拉動城市經濟成長。目前重慶建設用地已用盡，往後尚需要二千多平方公里土地因應各項建設，釋放農村土地有其必要性。
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重慶市統計，去年城市常住人口為總人口的五一％，但都市化率僅二八％。西南大學邱道持教授指出，這些新增城市人口事實上仍有農民身分，原耕地和住宅用地遭閒置，形成土地資源浪費。
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有鑑於此，重慶開始啟動戶籍改革政策，以自願為原則，計畫十年內陸續讓農民轉為城市居民。參與制度設計的專家劉強指出，這並非讓千萬農民真正進城來，而是為已進城多年的農民確認身分，並打破城鄉藩籬。
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雖然農民進城可享就業、住房、養老、醫療、教育等福利，但相對就要放棄承包地、林地、宅基地等土地。據調查顯示，九成農民都不願放棄農村土地進城，其最大擔憂是無法適應城市的高成本生活，也失去返回農村的「資本」：土地。
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因此這次戶籍改革中，還設計出「彈性退出過渡」制度來保障農民權益。《大公報》報導，自願轉戶的農民轉成城市居民後，可暫時保留土地收益，政府給予三年緩衝期。期滿後，這些人想恢復為農民可再轉回，但確定成為城市居民時，就需交出土地。
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