標題:
蔡子強﹕新選舉制度安排的蝴蝶效應
[打印本頁]
作者:
katspi
時間:
2010-7-15 07:09 AM
標題:
蔡子強﹕新選舉制度安排的蝴蝶效應
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?$ P L( _! R( C4 F- Y
政改
4 D- t7 |1 o8 U6 H公仔箱論壇
決議案在立法會
/ U6 I: g+ }6 E
通過後，很快便會進入本地立法階段，2012年新的選舉制度安排，究竟會產生怎樣的影響？出現怎樣的爭議？本文嘗試集中討論立法會那一部分，看看會出現哪些原初未必想到的「蝴蝶效應」。
公仔箱論壇4 x* S8 M. {, ^$ L7 } ]- e
! o1 v$ i! k7 @" Q7 h
tvb now,tvbnow,bttvb6 D& d& ?( u( B# H( ^/ a8 n
直選特首的「試金石」
0 u4 i8 p8 d/ qtvb now,tvbnow,bttvb
" k, L% [: c( n- ^4 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
首先，最為矚目的，首推是擁有300多萬選民基礎、新增的5個區議會
4 k! `1 m) x$ U, U: S7 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
功能組別議席。
公仔箱論壇" C* `' h; d8 h* A
2 \$ o4 p% V+ T3 i0 L
有人建議把5個議席分配在5個立法會選區，但此舉無疑太過偏幫民主派（愛國陣營只在九龍東稍有機會），亦讓制度變得太過架疊屋，因此把5席集中在全港單一選區，較為合理。
tvb now,tvbnow,bttvb- T% Q% N3 Z, K* }) }! r2 k* N6 C3 N
! p, J1 Y m" S; M$ c6 y/ z2 `tvb now,tvbnow,bttvb
民主黨這個改良版區議會方案，又被稱為「一人兩票」方案。在海外實行「兩票制」的國家，政黨通常都會把婦女、少數族裔、弱勢群體、專家學者等代表，放在全國政黨名單中參選，以保障
這些在分區直選中欠缺地區實力的候選人，可以得到政黨效應庇蔭，坐享safe seat。
公仔箱論壇# f. t6 h- _( }
# ~$ _- p, @5 h! F, T2 f% V
但在香港如今的獨特政治環境之下，卻可能有一番截然不同的政治考慮，它可能對重量級政治明星，起到磁石般的作用。
8 G* O7 d) @& m
9 w+ |7 E* T) [% v& b! Utvb now,tvbnow,bttvb
5.39.217.76' B4 a' |8 A6 ~* c* N7 Y
2 Q5 O# w4 @9 W. B* K" g" ~tvb now,tvbnow,bttvb
超級區議會議席或成king-maker
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 b1 [" z, m v& k
tvb now,tvbnow,bttvb; i3 }3 M- ]) ~9 s/ J' \$ U
首先，在2017年普選特首的前提下，不少野心勃勃的重量級政治明星，都躍躍欲試，欲以這個「超級區議會議席」來「試票」，看看自己究竟有幾多全港性票源，為自己角逐普選特首，先作熱身。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; K+ ?0 Q3 k8 K. l. H* R# x
! c8 Z$ v! \) `9 {
第二，在特區政府民望低落的情下，以「超級區議會議席」來參選，不單可以隨時手握三四十萬票，來力壓特區政府官員，更可以以此成為自己「入閣」，自推薦作問責官員的政治資本。
7 `8 v0 J8 Y" U8 W5.39.217.76
5.39.217.76& ]( Q, |1 V3 D! B7 F4 v
因此，「超級區議會議席」，隨時會有一番蝴蝶效應，成為特區政壇的king-maker。
公仔箱論壇 P& _: x) J# U
1 F0 i! k/ j: f, k$ E$ P
有趣的是，現時一個爭議，就是若要參選這新增5個區議會功能組別議席，究竟本身需不需要是區議員？有人建議把之擴闊至「與區議會有實質聯繫的人士」，此舉當然符合現有功能組別的做法，但也有為前述那些重量級政治明星「預鋪後路」之嫌。要知道，或許有很多重量級政治明星，因為前述兩大原因，對於參選「超級區議會議席」躍躍欲試，但卻並不代表他們有興趣於2011年先行參選區議會，要知道，立法會議員紆尊降貴參選區議會，並不代表十拿九穩，探囊取物，過往便出現過李華明、周梁淑怡等慘遭滑鐵盧的例子，畢竟「猛虎不及地頭蟲」。
' O' j# V# Q0 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 w* o" q6 v# U2 m8 H9 b
8 V+ t" |5 Q2 z9 K1 W$ [* Itvb now,tvbnow,bttvb
0 j$ O( g8 `, X3 ^% b公仔箱論壇
社民連已經大義凜然的聲稱，會以「三不政策」來回應新增5個區議會功能組別議席，即「不參選、不投票和不提名」。
6 Z9 w" S" n6 q# Z
- S( C+ l; T. H/ E* M0 T5.39.217.76
公民黨
5.39.217.76; }: D- d) ?$ c* t* t& V# u) |
會否投身「魔鬼」方案﹖
公仔箱論壇* E- p9 Y7 ^' j5 [+ S$ e& I
: X$ y9 o& H( D$ R
而公民黨副主席黎廣德，則曾經在《明報》撰文，說新方案存在至少3隻「魔鬼」，分別是「政治分贓」、「易請難送」、「以假亂真」。我想，如今大家都會睜大眼睛，看看公民黨中人，最終又會否參選新增區議會功能組別議席，投身他們口中的「魔鬼」方案﹖雖然分區直選部分，看似變化不大，只是增加了5個議席，但一樣會有一定的蝴蝶效應。
) l' c+ P8 A" n
1 m' z2 i, h2 qtvb now,tvbnow,bttvb
& I J m" Z6 l; U x% D2 | e
$ m6 N" _) N" b
重劃直選選區的蝴蝶效應
0 D5 c1 R0 z) x k! H7 o$ B2 o
公仔箱論壇9 H( V e; R& r) d
過去10年，其實都陸續有人提出，應否把分區直選5大選區重劃，原因是新界人口急劇增長，相反，九龍則人口增長放緩，如果選區分界維持不變，則新界東、西兩個選區，與九龍東、西兩個選區相比，不但在地理面積上，即使在人口及議席分配上，也會出現相距愈來愈懸殊的情。於是過往便傳出過，諸如把將軍澳及葵涌分別從新界東及新界西選區劃出，改劃入九龍東及九龍西選區的建議，縮窄彼此間人口差距。
, t2 O+ _4 U9 U( L; ]1 m0 h5.39.217.76
1 }( j8 N8 Y9 }" O3 e2 J x- z
今次立法會通過政改方案，分區直選獲多加5個議席，無疑將令問題更加突出。5個議席，不一定想當然的每區增加一席，若按人口比例分配，隨時可能集中在新界，讓新界出現擁有10個議席的超級大選區，與九龍只得四五個議席的小選區，形成懸殊對比。
5 y4 s3 I6 a% a9 w2 R+ J
! X. G) V) H( m+ Q9 q# j. GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* ?5 _# j9 X6 I( ?: f- q: N' ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
於是近日再次傳出，把新界分拆成3個選區的建議，除了原有的「新界東」和「新界西」之外，把北區從新界東，以及屯門、元朗、天水圍從新界西抽出，合併成新選區「新界北」。
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 r# j+ U, s& q7 \" @0 `5 P6 V
公仔箱論壇/ f) v$ y3 E5 c& o6 b
但是在今天陰謀論充斥，爭拗不斷的香港社會，這類建議，一定會惹來激烈爭議，因為任何選區重劃，對各大政黨和候選人，影響也不會是中性的，部分會因此得益，部分則會因此受損。
) c" c) e6 B4 Q1 j7 Q5.39.217.76
5.39.217.76. y! q1 s0 V! \6 G$ K
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 z, _9 S9 L# {+ d( k' P* r) X7 b2 W
首先，選區重劃，會把政黨和候選人的票倉切割，若然被瓜分至兩個不同選區，得票就會被嚴重攤薄。例如前述把新界分拆成3個選區的建議，以北區和沙田作為票倉的民主黨黃成智，將首當其衝，被瓜分至兩個不同選區。
6 } O [' u9 C! L) O公仔箱論壇
2 q8 x$ j; n/ {6 W+ I+ s$ U/ Ttvb now,tvbnow,bttvb
其次，選區較大，每區議席較多，對小政黨較為有利，因為只要拿較小百分比的得票，便可取得議席。例如對於一個拿10%得票率的小黨，如果選區大細被定於七至八席以上的大選區，它要穩得一席不是問題；但如果大細被定於約5席的中選區，那麼它就捉襟見肘。所以如果選區重劃，棄「大」選區而取「中」選區，將直接打擊小黨如社民連的生存空間。
5.39.217.76* s7 H4 \* `; L# q6 I
6 i3 | |4 Y: \' C qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 s R% |8 F: f8 G8 K/ N
（後政改新局．系列之四．完）
, L# i2 c5 F" z; B! FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- K2 Y0 z% I1 Q
$ r; Z6 |" B; B& E( ~- r$ e; V0 mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
作者是中文大學政治與行政學系高級導師
" d! W3 V( ~, C; w( f
5.39.217.76$ ]7 c6 |4 V$ W( T" g+ u7 p- X
7 f0 K- K! p) n7 A7 Z公仔箱論壇
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://5.39.217.76/)
Powered by Discuz! 7.0.0
這些在分區直選中欠缺地區實力的候選人，可以得到政黨效應庇蔭，坐享safe seat。公仔箱論壇# f. t6 h- _( }